我国活性炭企业应对欧美活性炭反倾销案实录

2007-01-10
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      我国活性炭企业应对欧美活性炭反倾销案实录

 

2005年12月25日:反倾销案背景

2005年12月25日,DOC和ITC收到美两家企业对中国活性炭进行反倾销调查的申诉。2006年1月15日,活性炭反倾销案的申诉方要求撤回申诉。由于DOC尚未就该案发起调查,ITC特通告结束对从中国进口活性炭的调查。3月8日上述两公司再次向ITC提出申诉。

 

2005年6月1日~12月31日:ITC对原产于中国的活性炭进行反倾销调查

200561 日~1231日(调查期),应美国卡尔冈炭素公司(Calgon Carbon Corporation Norit Americas公司的申请,美国国际贸易委员会对原产于中国的活性炭(Activated Carbon)进行反倾销立案调查。涉案产品海关编码为38021000。本案涉案金额为1183万美元。

 

2006126日:Calgon公司和Norit公司向ITC提报立案申请

今年126日,美国活性炭生产企业Calgon(卡尔冈)Norit联合向美国国际贸易委员会(ITC)提出对原产于中国的活性炭进行反倾销立案调查,涉案金额高达1183万美元。这两家美国公司的理由是,原产于中国的活性炭产品对美国国内的相关产业构成损害,要求该委员会对中国出口美国的活性炭产品征收378.49%的反倾销税。美国国际贸易委员会很快就启动了反倾销调查程序,并决定于216日举行第一次听证会,312日作出初裁。届时将可能失去美国活性炭市场份额。

 

2006210日:国内多家活性炭企业组成了抗辩联盟

210日——中国五矿化工进出口商会在北京召开了应诉协调会,包括宁夏两家企业在内的主要输美活性炭生产商和贸易商共30余家企业组成了抗辩联盟。

各地应战行动:

山西2006年2月1日,这个消息传到了山西大同市。大同市是中国活性炭生产基地,大同活性炭生产企业占有全国活性炭生产总量三分之一以上,出口量则占到全国的80%以上,其中对美国的出口数占到大同市活性炭出口总量的25%。为了争取国际市场的经济利益,2月10日,中国五矿化工进出口商会在北京召开了应诉协调会,国内主要输美活性炭生产企业和贸易商共20余家单位组成了抗辩联盟。大同市活性炭龙头企业惠宝活性炭有限责任公司等17个活性炭生产企业参与其中,成为这一联盟的主力军。该抗辩联盟拟在美国国际贸易委员会初裁前,向美国调查机关证明我国出口美活性炭产品并未给美国国内的相关产业带来损害。

 

宁夏占有全国活性炭生产总量1/3的宁夏平罗县活性炭企业首次嗅到了山雨欲来风满楼的气息——宁夏活性炭龙头企业宁夏广华奇思活性炭公司和宁夏华辉活性炭股份有限公司也加入到联盟当中,并以分摊的形式承担了抗辩律师的费用。争取在ITC初裁前,积极向美国调查机关证明我输美活性炭并未给美国产业带来损害。这是宁夏企业首次对外国反倾销案进行抗辩。在2002年至2004年期间,我国出口的活性炭占到了美国活性炭市场份额的53%至59%,其中宁夏出口美国的活性炭产量占活性炭总出口量的25%。

 

2006215日:美国商务部对我国出口到美国的活性炭反倾销案正式立案

215日,美国际贸易委员会发布公告,称其与美国商务部已于当日收到申诉方代表的正式通知。

   

2006220日:第一次击退美国反倾销战火

 220日——美国卡尔冈公司(Calgon)撤回了对我国出口美国的活性炭反倾销案的调查申请,加之另一家原告Norit公司由于不具有美国活性炭生产行业代表性,按照美国反倾销法的有关规定,此案调查应全部终止,这意味着我企业在这次美对华活性炭反倾销调查中初裁抗辩获胜。美国原告公司撤回了对我反倾销案的调查申请,按美反倾销法规定,此案调查终止。

 

2006329日:第二次反倾销来势凶猛

4月份,GalgonNorit两家公司又一次向美国商务部提出了对中国的反倾销调查申请,宣布再次对华活性炭正式进行反倾销立案调查,涉案产品“立案调查的倾销幅度”为114.33%333.66%,涉案的出口金额为2268万美元。这次两个美国公司是有备而来,准备非常充分,此次反倾销调查修改了起诉范围,排除了用化学活化法生产的活性炭和再生活性炭两类产品,并对起诉方案的其他方面也作出了战略调整。

各地应战行动:

山西:为了维护大同市及全国活性炭企业和贸易公司的利益,大同市商务局会同大同市活性炭协会组织相关企业集体应诉。还同具有丰富的反倾销经验的中国五矿商会取得联系,并召开了30余家应诉企业参加的协调会,组成了抗辩联盟。大同市惠宝活性炭有限责任公司等17家活性炭生产企业也在其中。

中国兵器工业集团所属山西新华化工有限责任公司在美国商务部对中国活性炭反倾销立案调查中积极应诉,获得了13.78%最低倾销幅度的裁定。新华公司拿出20多万元与其出口代理商联手进行反倾销应诉,最终获得较为理想的结果,有效保护了企业在美国市场的出口业务。

 

宁夏国内生产企业高度重视,包括广华奇思公司在内的20家涉案大企业在中国五矿化工商会的组织下积极应诉,并已全部提交了损害抗辩材料。

 

河北唐山索利德活性炭有限公司,在调查期内出口美国21万美元;唐山建新活性炭有限公司,在调查期内出口美国2.2万美元。此案一旦经美方调查,并确定倾销行为成立,我国企业将被征收高额的反倾销税率。为此,国家商务部及时召开了涉案企业协调会。会上,唐山的两家企业表示要积极应诉。

 

浙江为了鼓励企业积极应对外国的反倾销案,浙江省出台了《浙江省应对出口反倾销暂行办法》,明确申明“企业是应诉主体”,拒不执行应对出口反倾销相关措施的企业将被通报,并记入该企业的信用记录。

 

2006421日:ITC对我国活性炭反倾销案做出肯定性初裁

421日——美国际贸易委员会(ITC)六位委员以60的投票结果对从中国进口的活性炭反倾销案做出初裁:认定有合理迹象表明自中国进口的被调查产品对美产业造成实质性损害。鉴于美ITC就上述案件的损害问题做出肯定性初裁,美商务部(DOC)将在下一阶段继续就涉案产品的倾销幅度进行调查。

 

2006105日:ITC对各地涉案企业倾销幅度裁定

105日——美国商务部裁定原产于中国的活性炭以低于正常价值的价格在美国市场销售,再次将微利的中国活性炭行业推向了风口浪尖。

根据美国商务部初裁结果,山西新华化工厂等3家企业倾销幅度为13.78%,大同宏泰等5家企业倾销幅度为49.09%,另外20多家企业倾销幅度为84.45%;其余应诉企业获72.52%的平均税率;而所有未应诉企业则被征收高达228.11%的惩罚性关税。

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