今年12月13日是首个南京大屠杀死难者国家公祭日，为确保国家公祭日活动顺利进行，保障国家公祭日期间环境质量，南京市决定在公祭日活动前后采取环境质量保障管控措施。昨天，管控措施对外公布，具体将分成两个阶段，第一个阶段是11月17日至12月5日，第二个阶段是12月6日至12月17日。
现代快报记者注意到，在管控的第二阶段，南京市三成公车将限行，涉及公车约3万辆。这也是南京有史以来首次为了保障空气质量实行机动车限行。
管控措施明确，国家公祭日期间，空气质量要达到二级良好水平，水环境质量达标。城市集中式饮用水源地水质安全、优良;玄武湖、内外秦淮河、金川河、南河、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆周边水系等重要水体感官良好。
第一阶段：
企业停产限产，严控水质
11月17日至12月5日
南钢、梅钢、扬子石化、金陵石化、南化公司等重点石化、钢铁企业停用部分重污染生产装置，明显降低产能;水泥、铸造行业全面停产;各区(园区)确定一批停限产企业。华能电厂、金陵电厂等6家热电企业发电水平比去年同期下降15%。
严格控制工地扬尘，对措施不落实或不达标的停工整治;12月1日起，除地铁工程、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程等市政重点工程外，全市范围内的桩基、土石方工程、渣土运输和拆除等易扬尘作业停止施工。
主城区主要水体水面和岸边落实每日保洁，重点保障水体及岸边实施专项保洁;对玄武湖、莫愁湖、内外秦淮河、 南河、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆周边水系等重点保障水体，开展每周巡查，严密监控水质状态;开展每日巡查，确保饮用水源地水质安全。
第二阶段：
三成公车限行
12月6日至12月17日
南钢、梅钢、扬子石化、金陵石化、南化公司等重点石化、钢铁企业实施最大程度的停产措施;各区(园区)再增加一批停限产企业。6家热电企业发电量比去年同期下降30%。
从12月6日起，除地铁 3 号线、地铁(隧道)盾构施工、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程(不含渣土运输)等市政重点工程外， 全市范围内工地全部停工;对停工工地裸露地采取防尘降尘措施;混凝土搅拌站全部停产。加大道路保洁力度，对南京主次干道连续进行冲洗、洒水、清扫作业。
禁止所有黄标车、高污染车辆及重型车上路行驶;绕城公路内禁止外地运输车辆过境;禁止外地高污染客运车辆进入南京。停止30%政府机关及事业单位公务用车使用。
焦点
若达重度污染，第二阶段管控可提前启动
据了解，此次的管控措施参照了青奥会期间空气质量保障特别管控措施，全省联动，省内以南京市为主，13个市联防联控，协调周边地区共同参与，确保公祭活动期间空气质量优良。秋冬季节，受气象原因大气扩散条件差，即使实施了方案，也不能完全保证空气质量达到良好范围。为了应对无法预测的空气污染，南京市政府在管控措施中还提出，在第一管控阶段，如果预测未来 24小时PM2.5分指数超过200，达到重度污染，且有持续趋势，按第二阶段加强管控措施实施。
公车限行，如何查处违规车辆
现代快报记者注意到，从12月6日起南京市三成公车将被限行，这也是南京有史以来首次因为空气质量实行机动车限行。
很多公众都关心，停驶三成公车，实施后如何查处?现代快报记者从南京环保部门获悉，具体操作方法已经出台，南京目前有十万余辆公车，如果启动限行，将会有3万辆左右公车被封存。至于是哪些车辆，则是由各个单位自行决定。各行政单位要把自己限行30%的公务车车牌号上报给南京市市级机关事务管理局。
市级机关事务管理局将对各单位进行随机抽查，看封存车辆的数量是否达标。另外，南京所有被限行的公车车牌将纳入公安交管部门的监控系统中，用电子眼抓拍，如果发现违规上路的车辆将进行惩处：若发现应该停驶的公务用车没有停驶的话，机关管理局将进行通报，情节严重的，报市纪委进行问责处理。此外，停驶的公车车牌将全部在南京市市级机关事务管理局网站上公布，接受公众的监督。
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