11月26日国内财经早间看点

华讯活性炭网综合
2018-11-26
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  1、国务院再推53项措施 赋予自贸区更大改革自主权

  加快推进自贸区建设利好政策靴子落地。日前,国务院发布《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》(以下简称《若干措施》),再推53项措施支持自贸区深化改革创新,加大了改革授权力度,在风险可控前提下,通过下放相关权限,支持自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改。

  在国务院政策吹风会上,商务部外国投资管理司司长唐文弘指出,《若干措施》既有“进一步放宽外商投资建设工程设计企业、人才中介机构等方面的资质限制”这类降低准入门槛的措施,也有“授予自贸试验区自由进出口技术合同登记管理权限”这类向地方下放权限的措施。为激发医疗领域投资活力,提出在自贸试验区内对社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制。为推动自贸试验区文化市场繁荣发展,简化艺术品进出口活动的审批与监管等。

  商务部研究院外国投资研究所副主任、研究员聂平香在接受《经济参考报》记者采访时表示,《若干措施》将部委有关权力下放至自贸试验区,放宽外资企业资质要求,破除外商投资准入的“弹簧门”和“玻璃门”,进一步加大开放力度。

  2、“物流枢纽布局建设要更大发挥市场机制作用。
  
      所谓制定‘规划’并不等于‘计划’,现有的许多物流枢纽形成的原因多样而复杂,不是事先可以‘计划’出来的。”李克强总理在11月21日的国务院常务会议上强调,“要鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。”

  当天会议部署推进物流枢纽布局建设,促进提高国民经济运行质量和效率。物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。近年来,一些地区自发建设形成一批物流中心或市场,促进了物流资源集聚,为提高物流运行效率、推动发展发挥了积极作用。

  李克强说:“物流枢纽布局建设要分开来看,从国家提供公共产品的角度讲,就是要进一步加大铁路、公路等基础设施建设,在空间布局上加以统筹;而从市场培育角度讲,就是要更加倚重市场的自身作用,不能被人为的规划和布局框死。”

  当天会议决定,整合优化现有物流园区、货运场站等设施,提高集约利用和信息共享水平,统筹补齐物流枢纽设施特别是中西部地区物流软硬件短板。支持物流枢纽运营主体通过发债、上市等融资。

  李克强要求,加快推进物流枢纽布局建设必须要有明确的目标,就是确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低。

  3、财政部酝酿多个PPP文件 规范发展意见即将出台

  11月22日,财政部PPP中心主任焦小平透露,财政部配合司法部将加快出台PPP条例,统一顶层设计加快统一市场建设。同时,财政部即将下发规范PPP发展的相关意见,还会有一系列的政策出台,提高PPP基金投资民营企业参与项目的比例。

  他是在当日由财政部PPP中心、上海金融业联合会联合举办的“2018第四届中国PPP融资论坛”上作出上述表示的。

  焦小平表示,相关意见有几个信号:一是依法合规的10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务。二是为了便于监管,便于社会监督,便于项目平稳运行,财政部将根据现在的情况尽量指明一个正负方面的清单,让大家都有可操作、可明确的东西。三是PPP也会优先发展,明确优先支持领域。四是明确10%的红线绝对不能破。

  PPP改革是一项推进国家治理现代化的体制机制变革,改革成效显著。根据全国PPP信息平台统计,截至2018年10月末,近5年来,全国已有4302个项目签约落地,带动投资6.6万亿元,涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域。

  4、油气改革年底冲刺 国家管道公司重组方案或将出台

  近日,关于国家管道公司即将成立的消息再次传来。

  有媒体报道称,中石油旗下已有约十家单位搬迁至同一办公地点,以油气运输管道领域相关的单位为主。此轮改革或与成立国家管道公司有关。

  此前,也有消息传出,中石油、中石化及中海油将把旗下管道资产及员工剥离,并转移至新管网公司,再按各自管道资产的估值厘定于新公司的股权比例,预计新公司估值约为3000亿元至5000亿元。

  与此同时,新管网公司获注资产后,拟引入约50%社会资本,包括国家投资基金及民营资本,新资金将用于扩建管网;新管网公司将寻求上市。

  实际上,一直以来,油气管网的分拆与独立是我国石油天然气体制改革中的一个重要方向。

  2017年5月份,印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出,分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开,完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

  去年12月份,在全国发展和改革工作会议上,发改委主任何立峰公开表示,2018年要制定天然气管道运营机制改革实施方案。

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