1、国常会：进一步抓好财政资金直达机制落实
国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议，要求进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能;决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。
会议指出，按照党中央、国务院部署，有关部门和地方认真实施财政资金直达机制，推动规模性纾困政策迅速落地，成效不断显现。截至9月底，今年新增2万亿元财政资金中，应下达地方的1.7万亿元，已有1.57万亿元下达到市县使用单位，有效补充地方财力保证了减税降费到位，有力支撑了保居民就业、保市场主体、保基本民生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚，保障了基层正常运转。前三季度新增减税降费超过2万亿元。实施规模性纾困政策和直达机制，保住了上亿市场主体，支撑了近900万人城镇新增就业，为经济稳定恢复发挥了关键作用。下一步，要围绕完成全年发展主要目标任务，保持宏观政策连续性有效性，继续抓好直达机制落实，提高资金使用效益。同时，要总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。一是扩大直达资金范围，对可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付，可纳入直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，确保义务教育阶段教师工资等及时足额兑现，更好支持保基层运转。二是完善直达资金管理。合理提前下达转移支付资金。各地要强化责任，增强资金分配使用科学性、规范性、有效性。三是完善监管，加快推进部门间数据开放共享，强化对直达资金的全过程监控，严防“浑水摸鱼”，确保用好资金。
会议指出，深化“放管服”改革，在前期试点基础上，在各地区、各部门全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是破立并举、有利长远的重要改革举措。会议决定，一是按照“减证便民”要求，对与企业和群众生产生活相关、依申请办理的高频事项或获取难度较大的证明，特别是在户籍管理、市场主体准营、社会保险等方面，抓紧推行告知承诺制。涉及公共安全、生态保护、人身健康等事项不适用告知承诺制。实行告知承诺制的事项目录要向社会公布。二是明确适用对象。申请人不愿或无法承诺的，应按规定提交证明或办理许可。对有较严重不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。三是加强事中事后监管。申请人要对承诺负责。对承诺不实的要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或予以行政处罚，并纳入信用记录，实施失信惩戒。
会议还研究了其他事项。
2、今年粮食丰收已成定局 生猪生产恢复好于预期
10月21日，农业农村部就2020年前三季度农业农村经济形势举行发布会。农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚表示，农业农村经济保持持续向好、稳中有进态势。粮食丰收已成定局，预计产量达到历史最好水平;生猪生产恢复好于预期，“菜篮子”产品供应充足;前三季度第一产业增加值48123亿元，同比增长2.3%。
粮食再获丰收
魏百刚说，我国夏粮早稻双双增产，产量达到3402亿斤，比上年增加44.8亿斤，特别是早稻面积扭转连续7年下滑势头。目前秋粮收获接近八成，丰收已成定局。预计全年粮食产量再创历史新高，将连续6年保持在1.3万亿斤以上。种植结构持续优化，优质专用小麦面积占比达到35.8%，优质稻谷面积进一步扩大，大豆面积预计连续5年增加。
农业农村部种植业司副司长刘莉华表示，稻谷、小麦、籼稻最低收购价在连续三年调低的情况下，今年有所提高，释放出重农抓粮的信号。农业农村部等部门统筹整合资金40多亿元支持双季稻生产。中央财政在预算紧张的情况下，继续保持玉米、大豆生产者补贴资金的规模总体稳定，及时下拨重大病虫害防控资金和农业生产救灾资金。
“我们初步测算了一下，今年因粮食面积增加，对增产的贡献率超过了50%。各项减灾增产的技术措施落实到位，加上大部分地区光温水匹配较好，对作物生长有利，特别是今年降雨比较多，旱地作物长势较好，利于单产提高。”刘莉华说。
猪肉价格持续回落
魏百刚介绍，前三季度新建投产1.25万个规模猪场，1.34万个空栏规模猪场复养。截至9月底，全国生猪存栏达到3.7亿头，恢复到2017年末的84%;能繁母猪存栏达到3822万头，恢复到2017年末的86%。随着生猪生产快速恢复、出栏量增加，猪肉价格已连续7周回落，集贸市场价格每公斤50.56元，比今年2月份的最高点低9.08元。
农业农村部畜牧兽医局副局长陈光华表示，在市场拉动和政策推动下，今年以来全国生猪生产持续恢复，养猪场户补栏增养的积极性很高。根据农业农村部监测，到今年9月份能繁母猪存栏已经连续12个月增长，生猪存栏也连续8个月增长，特别是今年6月份和7月份，能繁母猪和生猪存栏先后实现同比增长。这是生猪生产恢复的两个重要时间拐点。
“8月份和9月份增幅进一步扩大，9月底能繁母猪存栏同比增长28%，生猪存栏同比增长20.7%。按照这个趋势，有信心实现全年生猪产能基本恢复到接近常年水平的目标。”陈光华说。
农业农村部数据显示，自从今年3月份以来，生猪出栏连续7个月环比增长;1-9月份猪肉进口量328.6万吨，同比增长132.2%。
陈光华称，近期农业农村部组织专家分析和测算，综合考虑生猪生产恢复情况、猪肉进口、消费需求变化等因素，明年元旦春节期间，猪肉的供应量同比会增长30%左右，价格总体上将低于上年同期水平。
玉米价格继续上涨缺乏支撑
今年以来，玉米价格总体呈上涨态势。9月份，随着华北、东北新产玉米陆续上市，价格开始回落。国庆假期之后价格再次上涨。农业农村部监测数据显示，吉林部分地区企业挂牌收购价每斤玉米1.12元左右，黑龙江部分地区每斤玉米1.07元左右。
魏百刚分析，玉米价格上涨主要是三方面原因。一是需求旺盛，多元主体收购积极性比较高。主要是生猪生产加快恢复，饲用玉米需求量明显增加。同时，玉米淀粉、酒精产品增加，加工企业和贸易商普遍看好玉米市场，抬价收购。
谈到小麦是否会替代玉米成为主选饲料时，魏百刚表示，近期玉米价格上涨，一定程度上出现企业收购小麦用作饲料的情况。从经验来看，小麦价格是玉米价格的“天花板”，小麦饲用量增加就会抑制玉米价格上涨，玉米价格下降以后会促使饲料企业减少小麦的使用。长期看，用小麦替代玉米的可能性不大。
二是成本增加，农民惜售希望卖出好价钱。今年台风对东北玉米产量影响有限，但受灾地区玉米出现倒伏，严重倒伏地块只能靠人工进行收割。
三是资本炒作，价格看涨预期增加。受全球新冠肺炎疫情影响，国内外投机资本对粮食市场炒作有升温迹象。10月份以来，国际国内玉米期货价格上涨明显，贸易商和加工企业看涨预期增加，导致现货价格联动上涨。
“总体看，玉米价格上涨是收储制度改革以来的恢复性上涨，特别是在生产成本增加的情况下，价格适当上涨具有一定的合理性。我们判断，今年玉米丰收已成定局，前期竞拍玉米陆续出库上市。加上部分库存稻谷、小麦可以用于饲料替代，供给有保障，玉米价格继续上涨缺乏支撑。”魏百刚说。
3、科技部：我国已有183家科技型企业在科创板上市
只有拥有强大的科技创新能力才能提高国家的整体竞争水平。“十三五”期间我国科技创新能力有哪些明显的变化?
科技部战略规划司司长许倞在10月21日下午举行的国新办发布会中介绍，“十三五”期间，我国科技创新能力实现了历史性、整体性、格局性重大变化。科技创新实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。
许倞表示，可以从四个方面理解我国科技创新能力的进步。
一是科技人才结构更加优化。人才是第一资源。“十三五”期间，研发人员总量增加了100万人年。每万就业人员中研发人员数量由2015年的48.5人年提高到2019年的62.0人年。这表明了通过深入实施国家重大科技人才计划，强化了在重大科技任务攻关中培养造就高层次创新人才团队。加强对青年人才培养，专门在国家重大科技任务和计划项目中，设立35岁以下青年科学家项目。人才结构更加优化，涌现出一批世界顶尖科技人才。国际组织数据显示，中国(含港澳)入选世界高被引科学家从2015年的168人次，增长到2019年的735人次，增加了3.4倍。科学研究成果在国际社会影响力显著提升。2019年高被引论文数为30755篇，比2015年翻一番，占世界高被引论文数20%，位列世界第二位。一批优秀科学家荣获地理学的维加奖、物理学的菲列兹奖，以及化学领域的亚瑟·科普学者奖等国际重要奖项。
第二，在基地平台方面，国家实验室、国家重点实验室等创新基地加快建设布局，重大科学基础设施建设稳步推进，为我国科学研究提供了非常好的基础。
第三，企业的创新主体地位更加强化，这也是我国科技创新能力最重要、最核心的一部分。2019年，有507家中国企业入围国际组织认定的全球研发投入2500强，这507家企业集中在无人机、电子商务、云计算、人工智能、移动通信等现代高新技术领域。2019年我国高新技术企业达到了22.5万家，比2015年增长了1.8倍。企业创新能力持续增强，我国的国际PCT专利申请量从2015年的3万件，增加到2019年的5.9万件，跃居世界第一。企业的成长也离不开科技与金融的结合，过去的五年，科技金融快速发展，多层次资本市场为科技创新成果转化提供了强大的外部资源，截止到10月14日，我国已有183家科技型企业在科创板上市，其中高新技术企业占173家，资本市场与科技企业形成了良性互动和相互支持。
最后，区域创新高地加快形成。尤其过去的“十三五”，北京、上海、粤港澳大湾区科技创新中心建设取得了快速发展，近期又开始启动成渝科技创新中心建设。世界知识产权组织近期评估报告显示，中国有17个区域进入全球创新集群百强，其中，粤港澳湾区、北京、上海进入全球创新集群前10位。这都是我国“十三五”期间科技创新总体能力提升的表现。
4、养老金融改革发展总方针是"两条腿"走路
在10月21日开幕的2020金融街论坛年会上，围绕在构建新发展格局中重塑金融发展新优势这一话题，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清提出了四点意见，包括全面增强金融的普惠性、努力促进第三支柱养老保险健康发展、坚定不移推进金融服务业对外开放，以及充分发挥科技进步对提升金融效率的巨大作用。
在全面增强金融的普惠性方面，郭树清指出，金融供给不平衡不充分与金融需求多层次多样化的矛盾仍然比较突出，实现金融的普惠性目标还需要做许多工作。
郭树清表示，必须坚定推进金融供给侧结构性改革。既要发展大型超大型金融企业，也要培育中小型金融机构。既要有综合经营的一站式机构，也要有特色化的专业机构。不同类型的金融主体坚守定位，取长补短，相互竞合，共同构筑茂盛的金融森林。所有金融机构都要抓紧数字化转型，唯有如此，才能切实提高服务大众的本领。同时，深化金融机构的内部治理改革仍然十分紧迫。
郭树清还表示，要进一步加强和改善监管，引导金融资源流向经济社会发展的薄弱领域。金融机构要发挥专业优势，做好财富管理，增加居民财产性收入，实现人民群众财富的长期保值增值。要防止风险外溢，维护金融市场稳定，增进社会福利。在防灾救灾、绿色发展、应对气候变化等方面也要主动作为，发挥表率作用。
在努力促进第三支柱养老保险健康发展方面，郭树清指出，随着我国人口老龄化加速到来，发展第三支柱已经十分迫切。金融业可以，也应该能发挥重要作用。
郭树清表示，发挥金融优势，大力发展第三支柱养老保障，可以有效缓解我国养老保险支出压力，满足人民群众多样化养老需求。同时，也可集中长期稳定资金，探索跨周期投资模式，成为资本市场长期投资和价值投资的重要力量，从根本上促进资本市场健康发展，满足基础建设和科技创新的资金需要。
“当前我国居民金融总资产已达到160万亿元，其中90多万亿元为银行存款，而且绝大多数低于一年期限。可转换为终身养老财务资源的金融资产，规模十分庞大，优势非常明显。”郭树清说道：“近年来，我们会同相关部委和金融企业，对养老金融改革发展进行了广泛调研，并形成了下一步的工作思路。”
据郭树清介绍，总的方针是“两条腿”走路，一方面抓现有业务规范，就是要正本清源，统一养老金融产品标准，清理名不副实产品。另一方面是开展业务创新试点，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等等，选择条件较好的金融机构和专营机构先行参与。坚持从我国实际出发，借鉴国际正反两方面经验，探索养老金融改革发展的新路子。
在坚定不移推进金融服务业对外开放方面，郭树清指出，开放合作是实现金融繁荣发展的必由之路，封闭环境下不可能培育出真正有竞争力的金融机构和金融市场。即使在新冠肺炎疫情最严重时期，金融对外开放步伐也没有一刻停止。
郭树清表示，下一步将在坚守国家金融安全和稳定前提下，坚定不移扩大金融服务业开放，持续优化金融市场制度安排，深化国际经济金融合作，在扩大开放中持续提升金融体系竞争力。
“我们欢迎拥有良好市场声誉和信用记录，特别是在风险管控、养老金管理、消费金融、财富管理、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国，激发市场活力。我们也支持中资金融机构‘走出去’，在东道国依法合规发展业务。”郭树清说道。
在充分发挥科技进步对提升金融效率的巨大作用方面，郭树清指出，我国金融科技应用在许多方面已处于世界前列，移动支付、电子清算、网上银行、数字信贷飞速发展。一些互联网科技公司也在积极探索发展金融业务，并取得了令人瞩目的成绩。
“我们将继续支持金融科技的发展，优化客户服务体验，提升服务效率。密切关注和评估科技革命对金融业的影响趋势，并做好前瞻性部署安排。”郭树清表示，在监管方面要加大科技运用，提升监管效能。当然，金融科技发展也带来了一些新问题，必须高度重视网络安全、数据隐私、寡头垄断等风险挑战，确保市场公平和金融稳定。
此外，郭树清表示，金融行业一定要全力以赴支持北京“四个中心”功能建设，打造国家服务业扩大开放综合示范区，支持北京加快自由贸易试验区建设，支持北京构建京津冀协同发展的高水平开放平台。
5、全国"断卡"行动首轮集中收网 缴获电话卡银行卡六万余张
10月20日，在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室指挥下，全国“断卡”行动开展首轮集中收网行动，北京、天津、河北、湖南、广西等29个省区市公安机关同步开展对犯罪嫌疑人的集中抓捕，严厉打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪。截至20日20时，各地共抓获涉“两卡”违法犯罪嫌疑人4600余名，缴获电话卡、银行卡共计6.5万余张，集中收网行动取得阶段性成效。
当前，全国电信网络诈骗犯罪形势严峻复杂，非法开办贩卖电话卡、银行卡是此类犯罪持续高发的重要根源，危害十分严重。为严厉打击整治涉“两卡”违法犯罪活动，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，10月10日，国务院部际联席会议决定在全国范围内开展“断卡”行动。行动开展以来，各地各部门高度重视，精心组织，迅速掀起打击整治高潮。从开卡人员和收贩卡团伙入手，瞄准长期从事“两卡”收购贩卖人员、与境外诈骗团伙直接勾连人员、将“两卡”邮寄至境外的物流公司和中转站人员等，全面开展追踪溯源和大案攻坚。紧紧围绕涉“两卡”犯罪生存土壤，挂牌整治重点地区，全力切断开办渠道，全面开展源头治理。进一步完善惩戒措施，严格落实制度规定，对1.5万名失信人员进行联合惩戒，形成强大震慑。
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