图为执法人员在山东金能科技股份有限公司查看污染物排放情况。 董若义 刘学芹摄
“别看这套装置占地不大，它采用的可是国内先进的MVC(机械蒸发压缩)技术，通过对废水进行浓缩处理，得到的洁净蒸馏水可用作全厂循环水系统补水，每年节约新鲜水用量86.4万立方米。”在位于山东省齐河县的金能科技股份有限公司生产厂区，公司能源环保部部长王伟指着废水深度处理回用设施自豪地说，这都多亏了环保部门的执法帮扶，及时帮助我们发现问题、解决问题，还主动牵头引导我们学习对标先进企业，不断提升环保治理水平。近年来，我们公司仅环保投资就达20余亿元，上马了15个环保大项目，为公司长远健康发展留足空间、鼓足后劲。
全员执法全域监管，严厉打击违法行为
德州市生态环境局齐河分局局长李敬和向记者介绍，近年来，齐河分局不断健全执法机制，配强执法力量，提升全员素质，锤炼执法铁军，为深入打好打胜污染防治攻坚战、提供有力的执法保障。
“目前，全县不同领域、不同行业的企业达500余家，企业多、分布广，而环境执法能力却不能与之匹配，存在环境执法人员较少、学历层次不齐、环保能力建设投入不足、环境监管能力薄弱等情况，成为环境执法的一大短板。”李敬和对记者说。
为提升执法监管能力，齐河分局从配强配齐环境一线执法队伍抓起，抽调精干力量专门成立了4个区域协同治理办公室，组建了5个执法中队和综合执法大队办公室，实行划片分区，对全县管辖范围内的县经济开发区、生态城、15乡镇(街道办)进行全域执法监管。”
在此基础上，齐河分局树立全员执法理念，做到局队合一。实行副科级以上干部包乡镇、执法人员包片区，网格员包村(社区)的工作机制，将环境执法与日常各项工作无缝衔接，做到执法工作“全员、全年、全过程”。
推出联合执法机制，不管是涉及水、气、土壤、固废、行政许可等业务科室的执法人员监管职责是否交叉，都实行联合执法、全员执法，做到“管罚结合、全员参与”，提高全员执法办案能力和水平。
齐河分局还邀请上级业务部门骨干和专家来局就生态环保法律法规知识、现场执法检查等方面开展一线执法人员全员培训，提升执法业务能力水平。
“我们还充分发挥绩效考核的导向激励作用，从发现问题数量、下达环境违法行为责令改正数量、立案处罚数量、信访舆情处置、信息报送等最贴近执法工作实际情况的参数制定科学合理环境执法绩效考核办法，大力激发一线执法人员的积极性主动性创造性，并作为奖惩和提拔使用的重要依据，增强内生动力和战斗力。” 齐河分局副局长解祥军对记者说。
科技助力专家问诊，环境监管精准高效
去年12月份，齐河分局聘请走航监测车行经县经济开发区某纸制品加工企业附近时，发现该企业甲苯数据出现异常，执法人员当即进入企业进行现场检查，帮扶企业查找原因，对企业生产环节进行无缝隙、全方位排查，针对查出的问题及时提出整改意见，监督企业实施密闭收集处理，确保稳定达标排放。
同时，齐河分局请来专家为企业“把脉问诊”上门帮扶，为企业对症解难题、把脉送良方，有效地提升了企业环境管理水平。
近年来，齐河分局积极发挥智慧科技、智能监管、智能管控新优势，整合环保监控平台，实现动态实时监管。利用走航车扫描、自动在线监控设施等现代科技手段，实现监管无缝衔接，由事后严查问责转向事前事中服务监控，运用现代化信息化手段助力环境执法监管。
记者了解到，为精准查找大气污染源头，齐河分局聘请了雷达走航车，实时监测空气中PM2.5、PM10等多种污染因子的含量。
齐河县还先后投入500余万元，持续完善工业企业VOCs治理环境监测监控网络，购置VOCs执法监测仪器，同时聘请专家和专业检测公司，利用先进科技手段，通过对工业园区、重点企业实施走航监测、FID移动式执法仪检测、监督性抽测以及在线监控等多种途径，摸清全县VOCs时空分布情况和重点行业主要排放环节，溯源分析成因，锁定重点排放源，为全面治理VOCs和臭氧减排管控提供依据并打下坚实基础。
为对企业进行全方位地监管，聘请第三方环保服务公司作为县域环境治理的“环保管家”，为环境保护提供专业服务。
“通过引入‘环保管家’服务，进一步提升了企业环境管理精细化、科学化、专业化水平，规范了固定污染源的管理，同时还有效解决了执法任务激增与监管人员不足的突出矛盾，消除了监管盲点，实现全县工业企业监管全覆盖。”综合执法大队长张军对记者说。
贴心帮扶细致指导，助力企业健康发展
位于齐河县经济开发区的御捷马新能源汽车制造有限公司，在涂装等工序产生VOCs废气，如何有效治理实现稳定达标排放，一直是困扰企业的一大难题。
在研究深化治理方案时，齐河分局执法人员主动建议，可叠加使用沸石转轮废气处理设备和RTO蓄热式焚烧系统，最大限度减少排放，为未来发展留下空间。
“我们采纳了环保部门的建议，前后投入近1000万元，建设了这套组合处理装置，现在看来，效果十分明显。”御捷马工厂总经理王海伟对记者说：“目前，我们公司VOCs的实际排放量仅为20.8mg/m3，比排放标准限值低60%。”
处罚不是目的，规范才是根本。近年来，为提升企业环境管理水平，齐河分局统筹谋划、科学指导，在执法监管中加强对企业的帮扶指导，助力企业健康发展。
同时积极实施污染源差别化环境监管。对优先服务保障类行业企业和重点项目加大扶持力度，对资源环境效率低、排放总量大、污染重的行业企业，坚决予以错峰生产。
对信誉良好、遵纪守法、环保治理设施稳定达标的企业减少检查的频次，保障依法有序健康发展，对重点行业加大执法力度，增加检查的频次。
据了解，2020年，齐河分局先后组织开展了10次环保专项执法行动，全年累计出动执法人员11000余人(次)，检查企业4700余家(次)，其中开展夜查800余家次，下达《环境违法行为责令改正书》400余份，立案处罚138件,移交公安机关8件，拘留11人，形成了对生态环境违法行为的高压态势。
与此同时，齐河分局还开展重大事项帮扶指导 30余次，帮助企业解决问题20余个，助力企业规范环境管理、提升治污能力，实现健康可持续发展。
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