1、农业农村部：加快研究生猪产能储备政策，促进生猪生产平稳发展
据农业农村部网站消息，4月28日，农业农村部部长唐仁健主持召开部常务会议，分析研究当前农业农村经济形势，部署下一阶段重点工作。会议强调，要落实国务院常务会议部署要求，扎实抓好春季农业生产工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，努力保持农业农村经济发展良好态势。
会议指出，今年以来，各级农业农村部门积极应对风险挑战，全力做好春耕生产、生猪恢复发展、长江禁捕退捕、防止返贫监测和帮扶、乡村产业发展等重点工作，一季度农业农村经济形势实现了“开门红”。同时也要看到，当前农业农村经济发展也存在种粮成本增加、病虫害偏重发生、农民工就业压力大等困难和问题，必须采取针对性措施，把各项工作抓紧抓实。
会议强调，要落实好粮食安全党政同责，落细粮食生产扶持政策，调动农民种粮积极性，确保春播面积只增不减，全部种在适播期。环环紧扣抓好春季田管，加强小麦条锈病、赤霉病等病虫害防控，努力夺取夏粮丰收。继续抓好非洲猪瘟防控，密切跟踪生猪市场供需变化，加快研究生猪产能储备政策，促进生猪生产平稳发展。加强耕地保护和质量建设，落实遏制耕地“非农化”、制止“非粮化”的政策措施，扎实推进高标准农田建设。深入开展农村改厕问题摸排整改，确保全面彻底、不留死角，充分尊重农民意愿，自下而上、分类有序推进农村厕所革命。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓住产业发展和农民就业两个关键，坚决守住不发生规模性返贫底线。
2、3月银行理财市场规模超25万亿 同比增7.02%
4月27日，银行业理财登记托管中心在北京发布中国理财市场2021年一季度报告。报告显示中国银行业理财市场运行平稳。截至3月末，理财市场规模达到25.03万亿元，同比增长7.02%;净值型理财产品规模达到18.28万亿元，较去年同期占比提高23.88个百分点。此外,全市场新增理财投资者817.15万个，达到4979.63万，今年前三个月累计实现理财投资收益2095.83亿元。
从产品期限看，新发封闭式产品期限持续加长。3月份新发封闭式产品加权平均期限为282天，较年初增长13.70%，同比增长33.76%。
截至一季度末，1年以上的封闭式产品存续余额占比41.97%，较年初增长5.47个百分点。截至一季度末，全市场开放式产品存续规模为19.51万亿元，占全部理财产品的比例为77.95%，同比增长5.39个百分点;其中现金管理类产品规模为7.34万亿元，占比为29.34%。
此外，理财公司崛起成为市场主力军。2021年一季度，理财公司新发产品1452只，累计募集金额8.34万亿元，占全市场比例达27.06%;截至一季度末，理财公司存续产品规模7.61万亿元，同比增长5.06倍，占全市场的比例达到30.40%，成为第一大机构类型。
“今年是资管新规过渡期最后一年，监管要求银行年末要完成全部理财产品转型任务，预计理财产品净值化转型进展将进一步加快。从不同银行来看，部分上市城商行和股份制银行有望率先完成转型任务，国有银行因为存量资产大，整改难度较大。”融360大数据研究院分析师刘银平对《证券日报》记者表示。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示,大多数银行基本可以完成净值型产品转换，目前市场不缺流动性，对于刚性兑付，现阶段理财产品用户也逐渐趋于理性，打破刚兑并没有导致理财市场用户总量减少，所以大多数银行可以完成转型，打破刚性兑付，实现风险和收益匹配。
银行理财投资者队伍在迅速壮大的同时，银行理财投资收益显著提升。报告指出，2021年一季度，理财市场新增投资者817.15万个，达到4979.63万，较年初增长19.63%;在投资收益方面，季度内累计兑付客户投资收益2095.83亿元，极大满足了投资者资产保值增值需要。
盘和林对记者表示,理财市场规模的增长，一方面源自于理财用户收入的增加，中国经济向好，楼市股市都产生了不错的财富效应，从而使得老百姓有钱理财，而相对而言，去年一季度是疫情期间，理财销售受到了疫情的影响，另一方面是理财市场相对于其他市场风险较小，风控较好，对于低风险偏好的投资人，这依然有一定的吸引力，当然，银行也逐渐推进理财产品中权益产品的发展，利用理财子公司专业化的开展业务，这也从客观上推动了理财产品在一季度的增长。
在规模稳健增长、转型稳步推进的同时，银行理财也为支持实体经济运行发挥了重要作用。截至一季度末，理财产品支持实体经济资金规模达21.25万亿元，同比增长4.09%。此外，银行理财市场积极响应国家政策号召，通过发行ESG理财产品等方式助力绿色经济建设及可持续发展，其中投向疫情防控专题债券与绿色金融债规模超过2800亿元。
3、央行:中央金融单位要增加农村金融资源有效供给
中国人民银行网站消息，4月28日，中国人民银行在重庆市秀山土家族苗族自治县召开中央金融单位定点帮扶助力乡村振兴推进会。中国人民银行副行长、金融单位定点扶贫工作领导小组组长刘国强表示，中央金融单位要继续发挥金融优势，健全农业金融支持体系，完善农村信用体系建设，完善市场化风险处置机制，增加农村金融资源有效供给。
会上，金融单位定点扶贫工作领导小组对26个金融单位定点扶贫先进集体、41名金融单位定点扶贫先进个人进行了表扬颁奖，并发布了《决战脱贫攻坚的金融实践》融媒体图书。
刘国强指出，党的十八大以来，人民银行携手22家中央金融单位，助推67个贫困县全部高质量脱贫摘帽，取得了显著的帮扶成效。一是通过顶层设计，推出扶贫再贷款、扶贫小额信贷等一系列政策举措，让金融资源精准滴灌到脱贫攻坚领域和农村地区。二是通过实践创新，坚持用金融手段干好扶贫工作，探索出以“信守一个承诺、种好两块田地、建设三个工程”为主要内容的，可复制可推广、具有金融特色的扶贫模式。三是通过示范引领，金融系统在脱贫攻坚中作出表率，按照“建设让党中央放心，让人民群众满意”的模范机关要求，把定点扶贫作为模范机关创建的竞赛场，把各级机关建设成为贯彻中央脱贫攻坚决策部署的政治堡垒，展现了金融人的政治责任和使命担当。
刘国强强调，中央金融单位要深入贯彻全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会议要求，保持帮扶工作总体稳定，选派得力干部，加大资金投入，强化产业、就业、消费帮扶，加强调研指导，助推帮扶地区增强内生发展动力。在乡村振兴的新阶段，中央金融单位要继续发挥金融优势，落实落细《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，健全农业金融支持体系，完善农村信用体系建设，完善市场化风险处置机制，增加农村金融资源有效供给，努力把金融定点帮扶的“责任田”打造成为“金融政策落地、金融普惠实现、信用价值彰显、风险防范有效”的金融服务乡村振兴“示范田”，继续做好金融服务乡村振兴这篇大文章，真正实现由促脱贫向促发展的转变。
国家乡村振兴局副局长洪天云对中央金融单位在定点扶贫工作中取得的成绩给予充分肯定，对获得表扬的先进集体、先进个人表示祝贺。他指出，中央单位开展定点帮扶，是我国特色扶贫开发事业的重要组成部分，脱贫攻坚以来，各中央金融单位持续加大帮扶投入、高质量完成承诺任务，助推帮扶地区全面脱贫，取得了显著的帮扶成绩。希望各中央金融单位从讲政治的高度进一步增强做好定点帮扶工作的思想觉悟和能力水平，继续在履行定点帮扶责任上作表率，在贯彻中央“三农”工作部署上作表率，在践行金融为民的初心使命上作表率，为助力帮扶地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，提供金融方案，贡献金融力量。
4、我国医药集中采购顶层设计基本明晰
据《经济参考报》记者了解，随着我国带量采购的不断推进与完善，药品、高耗值医疗器械的带量采购顶层设计架构已逐渐明晰。一方面，形成协作有力、层次丰富、灵活规范的国家、区域性、全国性联盟采购机制;另一方面，形成对高值医用耗材采用“一品一策”，探索专项集中采购，对适应症和功能主治相似的探索合并集中采购，议价采购等多种采购机制。
权威人士表示，医药价格和招标采购，一头连着人民群众看病就医和医保基金购买的需求侧，一头连着医药产业和医疗服务的供给侧。“用带量采购这个‘小切口’牵引相关改革，可以让生产流通、价格形成、医保支付、质量监管、供应保障、合理使用等政策有效衔接，形成改革合力。”
目前我国面临人口老龄化、疾病谱变化等问题，医保支出压力大幅增加。同时，医疗技术进步也推动医疗消费不断增加，收支压力随之增大。上述人士表示，只有实现从粗放式发展到质量效益型发展的转变，发挥好战略购买作用，才能实现医疗保障制度的高质量发展和可持续发展。
从医药工业来看，上述人士坦言，近年来，我国医药产业高速发展，但同质化和重复建设比较严重，存在重营销轻研发问题。“做高空间、掌握终端、营销为王、无效供给”的营销思路明显，因此，需要通过带量采购，发挥价格杠杆作用，对行业高质量发展予以正向引导。
“以前，由于行业低水平重复建设，大家的产品差不多，要在市场上脱颖而出就必须各尽所能提高产品的‘含金量’。”一位业内人士坦言，这衍生出诸多心照不宣的灰色地带。
2020年底广州警方通报查处一起特大虚开医药行业增值税专用发票案件，该案件还原出一条从上游虚开发票，到中游代理商、医药代表“过票”，再到下游个别医院、药店工作人员收受回扣的黑色产业链。在这个过程中，各个环节按比例瓜分，而经一系列操作，药价也被抬高了2到3倍。
国家医疗保障局医药价格和招标采购司副司长丁一磊此前接受采访时表示，以我国首个高耗值医疗器械冠脉支架为例，此前某种支架销售价1.8万元，但实际上生产企业仅能拿到2000元，其余90%虚高部分均是带金销售等中间环节产生的费用。
“医药领域给予回扣、垄断控销等行为造成药品和医用耗材价格虚高、医疗费用过快增长、医保基金大量流失。据不完全统计，每年药品费用中用于商业贿赂的部分达2000亿-2500亿元，这些最终都由人民群众和医保基金买单。”有业内人士说。
因此，医药行业应由管理向治理转变，并愈加精细化，而带量采购是其中关键一环。通过重构制度体系，消除阻碍市场发挥作用的带金销售、地方保护、信用缺失、劣币驱逐良币等不合理现象，畅通国内大循环，形成与我国超大规模市场优势相匹配的价格。前述人士表示，看病不仅要让人民群众用得上药、用得起药，还要让人民群众用得上高质量的药和确定疗效的药，享受到高质量的医疗服务。
具体来看，对普适性较强的品种按统一规则集中采购，对高值医用耗材按“一品一策”推进，对特征性较强的品种探索专项集中采购，对适应症和功能主治相似的品种探索合并集中采购，对供求关系变化较大的探索分阶段议价采购，综合运用采购量、合约期、竞争度、替代性不断创新集中采购工具箱。
而从采购主体和频率来看，此前国家医疗保障局价格招采司招标采购处副处长董朝晖表示，未来药品领域将常态化开展集中带量采购，预计每年开展两批国家带量采购;同时，加强对地方的指导，在国家和地方两个层面推进医药集中带量采购。
事实上，4月21日，广东省医保局就发布《关于推动药品集团带量采购工作常态化制度化开展实施方案(征求意见稿)》，提出到2025年实现省级集团带量采购覆盖国内上市的临床必须、质量可靠的各类药品，做到应采尽采。具体工作是，广东省医保部门统筹开展全省的药品集团带量采购工作，原则上每年不少于1次。同时，价格从高到低分批集采，品种确定在采购金额前80%的品种，且要求公立医疗机构对药品实际需求量超出约定采购量以外的部分，原则上继续采购中选产品。
风云药谈创始人张廷杰表示，2021年以来“带量采购”极为热闹。新疆大联盟、重庆大联盟、黑龙江大联盟、长三角大联盟、京津冀“3+N”大联盟，广东大联盟、福建等相继开启带量采购工作，基本已覆盖全部省份。即将迎来的第五批药品国采、第二批高值耗材国采也将纳入更多品种。
对于药品、耗材采购改革，前述权威人士还透露，将充分运用成本调查、函询约谈、信息披露、指数发布等手段，引导医药企业规范价格行为。加强省级医药集中采购平台标准化规范化建设，提升服务能力，试点一省审核、多省共享的资质审核联动模式。建设全国药品价格共享数据库，促进价格信息共享、供应信息互通、信用采集互助、失信行为联惩，逐步增强全国医药集中采购市场的协同性、响应性。
5、国务院关税税则委员会：5月1日起调整部分钢铁产品关税
据财政部网站消息，为更好保障钢铁资源供应，推动钢铁行业高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会近日发布公告，自2021年5月1日起，调整部分钢铁产品关税。其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率;适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。
上述调整措施，有利于降低进口成本，扩大钢铁资源进口，支持国内压减粗钢产量，引导钢铁行业降低能源消耗总量，促进钢铁行业转型升级和高质量发展。
桂公网安备 45010302000301号
