1、央行外汇局接连出招 释放稳汇率促双向开放信号
国家外汇管理局更新的合格境内机构投资者(QDII)投资额度审批情况表显示，新向17家机构发放QDII额度103亿美元，涵盖基金、证券、银行、保险等各主要类型金融机构，满足各类申请主体跨境投资实际需求。这是有史以来单次或单月发放QDII额度最多的一次。本轮发放后，外汇局累计批准173家QDII机构投资额度1473.19亿美元。
国家外汇管理局相关负责人表示，今年以来，QDII项下跨境资金有序流出，各机构特别是基金公司公募产品陆续推出，较好满足了境内居民不断增长的对外投资需求。在此基础上，外汇局加大本轮QDII额度发放规模。
中银证券全球首席经济学家管涛3日表示，加快QDII额度发放，有助于构建金融双向开放新格局，也有利于疏导境内主体多样化境外资产配置需求，为境内金融机构提升境外投资能力提供机会。
值得注意的是，5月31日，中国人民银行决定自2021年6月15日起，上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由现行的5%提高到7%。此举释放了较为明显的政策信号，即货币当局不希望人民币汇率继续单边快速上行。
针对最近这些举措，管涛表示，这体现了相关部门围绕保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定的目标，以及采取增加汇率弹性、有序扩大金融市场双向开放的外汇政策组合拳思路。预计接下来围绕资本项目和金融市场高水平开放，尤其是股票、债券、外汇市场开放等，落实跨境资本流动均衡管理，央行外汇局仍会有一系列新的举措。“市场不必纠结汇率问题，更不要去赌人民币单边升值或贬值。”他说。
外汇局相关负责人表示，后疫情时代全球政治经济仍面临较大不确定性，国际金融市场波动也可能进一步上升，客观上对境内投资者境外金融投资管理能力和风险管理水平提出了更高要求。因此，建议QDII机构有序开展境外投资业务，审慎经营决策，推动产品和投向多元化布局，不断优化境外资产配置，切实有效管控境外投资风险。
2、国务院:深化"证照分离"改革 激发市场主体发展活力
国务院日前印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(以下简称《通知》)，《通知》要求，自2021年7月1日起，在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
“这次深化改革应该是历次改革以来力度最大的一次，全国直接取消的审批事项达到了68项，审批改为备案15项，实行告知承诺37项，对优化审批服务的事项也逐一确定了下放权限、精简材料、压减时限等改革举措。在这个基础上，在自贸区又进一步加大改革力度，增加试点取消审批14项，审批改为备案15项，实行告知承诺40项。”在6月3日举行的国务院政策例行吹风会上，国务院办公厅政府职能转变办公室、国务院审改办协调局负责人赵龙飞介绍。
《通知》提出，要强化改革系统集成和协同配套。实施涉企经营许可事项清单管理，清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营。深化商事登记制度改革，开展经营范围规范化登记，为企业自主选择经营范围提供服务。推进电子证照归集运用，2022年底前全面实现涉企证照电子化。《通知》还强调，要创新和加强事中事后监管。落实放管结合、并重要求，明确监管责任，防止出现监管真空。
“深化‘证照分离’改革，是优化营商环境、进一步激发市场主体发展活力的重要举措。”盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》记者表示，《通知》提出在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，同时在自贸试验区进一步加大改革试点力度。并从照后减证和简化审批、系统集成和协同配套、加强事中事后监管三方面采取了10项重要措施，推动深化“证照分离”改革。其中，外商投资经营电信业务等68项中央层面设定涉企经营许可事项在全国范围内直接取消审批，成为改革的亮点。
国家市场监管总局副局长熊茂平透露，国家市场监管总局即将印发深化“证照分离”改革实施方案。下一步，将以更大力度持续推进“放管服”改革。
3、中央财政明确一揽子政策 加大力度支持粮食生产
财政部、农业农村部近日联合印发通知，对2021年中央财政支持粮食生产的一揽子政策进行全面部署，统筹加大对粮食生产的支持力度。
据介绍，此次明确的支持粮食生产的一揽子政策主要包括五方面：
一是落实藏粮于地，夯实粮食生产能力。加强高标准农田建设，在全国建设高标准农田1亿亩;强化黑土地保护利用，其中在东北地区实施黑土地保护性耕作7000万亩;组织实施耕地轮作休耕面积4000万亩以上。
二是落实藏粮于技，提高粮食生产效率。加快推进第三次全国农作物种质资源普查收集，推动种业产业链现代化;开展重点作物绿色高质高效行动，因地制宜推广旱作节水农业技术;大力推广农业生产社会化服务，重点满足小农户在粮棉油糖等重要农产品规模化生产中的关键领域和薄弱环节的专业化服务需求;充分发挥基层农技推广作用，支持农民合作社、家庭农场、科技服务企业等作为科技示范主体开展稳粮增产和关键技术、优良品种示范推广。
三是稳定种粮补贴，保障种粮合理收益。提升粮食生产机械化水平，将粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需的机具以及高端、复式、智能农机产品的补贴比例提高至35%，将粮食烘干成套设施装备等纳入农机新产品补贴范围;稳定实施耕地地力保护补贴和种粮其他相关补贴，保障农民种粮合理收益。
四是优化粮食产业结构，延伸粮食产业链条。支持粮食主产省新创建5个粮食国家现代农业产业园和5个粮食产业集群。
五是防范粮食安全风险，保障粮食稳产增产。支持各地及时做好农业生产救灾及灾后恢复生产各项工作;继续开展粮食生产金融保险服务;健全产粮大县支持政策体系。
4、负面清单即将落地 数万亿级服贸市场加速开启
记者获悉，继外资准入负面清单之后，我国开放领域的另一重要制度举措即将落地。近期，相关部门密集表态，将尽快推出跨境服务贸易负面清单。参与文件起草的专家对记者表示，该负面清单分为自贸港版、自贸试验区版和全国版三个版本，其中自贸港版负面清单有望于近期率先落地。
对于负面清单的开放重点，专家表示，预计将以取消境外服务提供者商业存在限制作为重点，允许跨境提供服务的领域大幅增加，极大提升我国跨境服务贸易自由化程度和可贸易范围，为我国数万亿级服务贸易市场开启更大增长空间。
跨境服务贸易将迎首张负面清单
日前，商务部新闻发言人高峰回答《经济参考报》记者提问时表示，商务部将推动出台海南跨境服务贸易负面清单，同时会同海南省和有关方面，在重点领域率先对影响服务贸易自由便利的国内规制进行梳理和规范。
此前的新闻发布会上，高峰已经明确，海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单将是我国跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单。目前，商务部正在会同海南省和有关部门积极推进相关工作，力争尽快出台。
高峰还透露，在海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单基础上，商务部将会同有关方面，研究制定自贸试验区跨境服务贸易负面清单，进一步拓展试点探索广度，为建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度探索路径、积累经验。
记者了解到，自2020年起，商务部便在着手制定该负面清单。今年以来，又多次表态将加速推进该清单的制定，争取尽快出台。在年初的国新办发布会上，商务部部长王文涛表示，将出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单，深化规则、规制、管理、标准等制度型开放。
今年全国两会期间，跨境服务贸易负面清单也成为开放领域的重点安排之一。今年的政府工作报告明确，推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。“十四五”规划纲要提出，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，健全技术贸易促进体系。
此后，在国新办发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，目前商务部已经研究起草了海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。“这个负面清单起草工作已经完成，目前正在走相应程序。”
中国服务外包研究中心副研究员郑伟对《经济参考报》记者表示，即将出台的海南自由贸易港版跨境服务贸易负面清单，是我国继外资准入负面清单之后又一重大制度性开放举措，将大大提升海南跨境服务贸易的开放程度和便利化水平，为中国特色自由贸易港建设助力，为全国跨境服务贸易扩大开放先行先试、积累经验。
数万亿市场空间加速开启
接受采访的专家普遍认为，负面清单的出台将有力释放我国数万亿级别的服务贸易市场潜力，为我国外贸进出口开启新的增长空间。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员聂平香对《经济参考报》记者表示，WTO将服务贸易分为四种模式，分别为跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人移动，服务领域外资准入限制措施的放宽，也即商业存在由外资准入负面清单进行明确，而跨境服务贸易负面清单将对其他三种模式下的服务贸易限制措施进行突破。“这一清单的出台将推动解决服务贸易领域准入不准营的问题，极大提升我国服务贸易领域对外开放水平，拓宽我国服务贸易领域开放合作空间。”聂平香说。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，近年来，我国服务贸易已经进入快速发展期，规模迅速扩大，服务贸易占对外贸易总额的比重上升趋势明显。2010年至2019年，我国服务贸易额由3717.4亿美元增长至7850.0亿美元;占外贸总额的比重由11.1%提高至14.6%，提高了3.5个百分点。
迟福林同时指出，2020年，在疫情冲击下，全球服务贸易预计将下降20%以上，我国服务贸易下降15.7%。随着疫情的好转，服务贸易额有可能恢复并将实现快速增长。
商务部3日数据显示，今年1-4月，我国服务贸易进出口总值15644.5亿元人民币，同比增长3.3%。其中，4月当月服务贸易进出口总额4061.9亿元，同比增速达12.3%。
在郑伟看来，我国服务贸易还有巨大的增长空间。“从出口来看，随着我国服务业不断发展壮大，国际竞争力不断增强，服务出口能力呈现逐年提升之势;从进口来看，中国拥有超过14亿人口的庞大市场，同时随着经济不断快速发展，人均可支配收入快速提升，服务进口提升仍有很大上升空间。”
据中国(海南)改革发展研究院测算，充分考虑我国服务型消费增长空间、服务业市场开放空间等因素，2020年-2035年，我国服务贸易有条件实现年均8%左右的增速。
多方面突破推动更高水平开放
分析还认为，跨境服务贸易负面清单的出台将给我国更高水平开放带来多重利好。“海南跨境服务贸易负面清单将是我国在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单，也将是我国对外开放进程中又一重大基础性改革，具有十分重要的意义。”商务部自贸区港司副司长袁园说，海南版负面清单将为出台自贸试验区版负面清单和后续出台全国版负面清单探索路径、积累经验。
对于负面清单的开放方向，郑伟表示，预计清单将从以下两方面有所突破：一是减少对跨境交付模式施加商业存在限制，二是提升境外自然人来华就业便利化水平。他认为，以取消境外服务提供者商业存在限制作为重点，允许跨境提供服务的领域大幅增加，将极大提升我国跨境服务贸易自由化程度和可贸易范围。同时，在自然人流动这一国际社会普遍限制较多的领域，我国主动打开国门，将对进一步吸引境外高端人才来华兴业大有裨益。
聂平香指出，由于服务贸易涉及金融、电信等众多敏感领域，因此跨境服务贸易负面清单的出台也对各级政府的监管及风险防范能力提出了更高的要求。
“为稳妥推进服务贸易领域开放，我国在不同层级的开放平台上会有不同版本的负面清单。”聂平香表示，海南版负面清单应该最短，针对其重点发展的旅游、会展、物流等现代服务业将尽可能全面放开限制。
郑伟也认为，海南版负面清单开放度应该最高，体现我国在跨境服务贸易领域的最高开放原则;自由贸易试验区版清单预计开放程度略低，结合各自贸区的产业和区位优势，并围绕国家在跨境服务贸易重点开放领域进行先行先试;全国版清单侧重点则是建立符合我国发展阶段的跨境服务贸易开放体系，在风险可控前提下，稳步提升开放水平。
5、中国"量子鹊桥"技术可将量子通信速率提升四倍
当两个量子产生“纠缠”，一个变了，另一个也会瞬变，无论之间相隔多远——借助神奇的量子纠缠现象，人类可实现量子通信，但还面临很多挑战。近期，中国科学技术大学郭光灿院士团队李传锋、周宗权研究组，在国际上首次实现多模式复用的量子中继基本链路，如同“鹊桥”，可将量子世界里天各一方的“牛郎织女”间的通信速率提升四倍。
近年来，国际科学界梦想着构建全球性的量子通信网，但一大技术难题是量子极易衰减，在光纤中的传输距离只有百公里量级。为此，科学家们提出量子中继的思想，即将远距离传输划分为多个短距离，中间用量子中继连接，解决信号衰减问题。
量子存储器是量子中继的核心器件。“之前大家用的是发射型量子存储器，要么一次只能传输1个量子，效率低;要么一次传输多个量子，但精确率低。”李传锋教授说，他们团队一直致力于研究吸收型量子存储器，经过3年多努力，近期在国际上首次成功使用吸收型量子存储器，演示了多模式复用的量子中继基本链路。
这种量子存储器可以一次捕获并存储4对纠缠量子，等于获得了四倍加速的纠缠分发速率，并且经实验验证，两个节点之间的纠缠保真度超过80%。
周宗权副教授将两个分离的量子节点比喻为“牛郎”和“织女”。“实验中，‘牛郎’和‘织女’借助量子中继这个‘鹊桥’，可以在没见面的情况下成功建立纠缠，顺利实现了通信。”他说。
6月2日，国际权威学术期刊《自然》发表了这项研究成果。审稿人给予高度评价：“这个工作是对量子中继器基本链路的一个非常直接和清晰的演示……这是一项重要成就，将为接下来的研究奠定基础。”
据悉，这项研究为建设高速率、大尺度的量子网络，提供了全新实现方案。“下一步，我们将致力于提高存储效率和纠缠光源质量，努力实现超越光纤传输的实用化量子中继器。”李传锋说。
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