严格水资源管理 保障可持续发展

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是实现经济社会可持续发展的重要物质基础。今年我国纪念“世界水日”，和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格水资源管理，保障可持续发展”，徐州是全国四十个严重缺水城市之一，充分认清我市水资源状况，严格水资源管理，优化配置水资源，是贯彻落实科学发展观、加快振兴徐州老工业基地的重要内容。要做好这项工作需要从以下三个方面开展：

　　A

　　严格水资源管理、保障可持续发展，需要进一步认清形势

　　徐州地处南北气候过渡带，降雨量少，时空分布极不均匀，特别在当前工业化、城市化高速发展进程中，水的问题日趋严重：在水资源方面，目前全市人均拥有水资源394m3，低于江苏平均水平，不足全国平均水平的五分之一；正常年份缺水约5亿m3，干旱年份缺水10—15亿m3，近年来平均每年要翻引江淮水8亿m3。在水环境方面，大量生产、生活污水未经处理直排河湖，造成区域范围内水质严重恶化。境内河流水环境容量小，水体自净能力差。在地下水方面，作为供水的重要水源，由于局部地区过量开采引发了地下水位下降、水文地质条件恶化等现象，少数自备井已不宜作为生活饮用水源。在供排水方面，涉水事务基础设施建设缺乏统一规划，市区供水管网虽已实现碰接，但由于受水压和供水管线制约，目前尚不能完全实现地表水和地下水双向互联互通。

　　B

　　严格水资源管理、保障可持续发展，需要进一步明确水资源优化配置的指导思想、基本原则

　　指导思想：围绕实现经济社会可持续发展、加快振兴徐州老工业基地目标，以统筹生产、生活、生态用水为出发点，以提高水的利用效率为中心，以水资源管理体制、机制建设为重点，强化水质水量监测控制、水环境保护治理、地下水合理开发、政府宏观调控管理、水市场建立完善、社会公众广泛参与等工作，坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境协调发展，为饮水安全、防洪安全、经济用水安全和生态用水安全提供保障，不断提高区域水资源和水环境承载能力，实现水资源可持续利用，支撑徐州经济社会又好又快发展。

　　基本原则：一要与徐州市经济社会发展总体目标相符合。纳入徐州市经济社会发展总体规划，在充分考虑水资源和水环境承载能力的基础上，统筹安排生产、生活、生态用水和水环境保护，合理配置水资源，为地区经济社会发展提供支撑和保障。二要与水利现代化建设相结合。以水资源建设带动水利现代化，加快水利现代化进程；同时要以水利现代化建设支撑水资源建设，建立现代水资源供给、保护、管理和服务体系。三要与南水北调东线工程建设相统一。国家南水北调东线工程的实施，将有力缓解沿线地区水资源供需矛盾，但也对水资源管理提出更高要求，要更加注重水资源的节约、配置和保护。四要因地制宜、突出重点、全面规划、分步实施。紧紧抓住徐州水资源利用和保护中的“水多、水少、水脏、水混”等四大水问题，通过加强水资源管理，有计划地实施工程措施与非工程措施，以重点突破带动节水和治污工作的全面展开。

　　C

　　严格水资源管理、保障可持续发展，必须进一步强化措施、狠抓落实

　　加强水资源管理和保护，是一项复杂的社会系统工程，需要从诸多方面协同推进、综合落实。

　　在水务管理上力求三大突破。一是做好规划工作。加快水系规划编制，完善全市水资源开发利用整体规划和城市供水、供排水管网建设规划，搞好城乡水资源开发利用专项规划。二是保障城市供水。积极开发利用地表水资源，加大地面水厂建设，提高市区供水能力和用水质量。严格封井限采，大力压缩市区地下水开采量，有效涵养地下水源，确保城市供水安全。三是加强污水处理。强化水利基础设施建设和水环境监测，统筹安排污水处理项目，集中开展河道治污和生态修复，形成水资源保护、开发、利用、治理协调推进的良好局面。

　　在综合管理上抓住三个重点。一是抓好取水许可管理。进一步明确责任，规范程序，强化监管，规范水资源论证，严格取水许可审批。二是抓好管理执法和规费征收。继续推进水资源管理综合整治行动，采取有力措施，加大稽查力度，确保新的水资源费征收标准执行到位。三是抓好饮用水源地保护。深入贯彻省人大常委会《关于加强饮用水源地保护的决定》精神，不断加大饮用水源地水量、水质监测和应急预警能力建设；加强基础研究，做好《徐州市备用水源地建设可行性研究》和《徐州市矿井水处理回用方案》等规划编制。

　　在节水型社会建设上强化三项举措。一是强化宣传引导。采取多种形式，注重实际效果，做好水法规和节约用水知识等宣传工作，为创建节水型社会、推进水务一体化管理营造良好的社会舆论氛围。二是加快载体建设。积极开展节水型企业（单位）、节水型高校、节水型社区等创建工作，组织实施“八大行业节水行动”，大力推广节水技术、节水器具和节水产品。三是提升信息化水平。积极实施基础数据库、遥测系统工程建设，使全市水资源管理信息一小时一报，实现水资源信息快速传递、全面共享和综合管理，为水资源合理利用、优化配置和水环境保护提供有力决策支持。

　　水是人类赖以生存和发展的生命之源。严格水资源管理、保障可持续发展是时代赋予我们的光荣使命。我们要以科学发展观为指导，努力把握经济社会发展规律和水的自然规律，始终坚持依法管水、科学治水，保障经济社会与水资源环境协调发展，为加快振兴徐州老工业基地、加快建设特大型区域性中心城市作出新贡献！

　　大力推行节约用水  全面建设节水型社会