昨日，中国水科协技术委员会与广东省水科协联合举办的“饮用水中嗅味检测与控制技术研讨会”在深圳举行。本报记者在会议举办地对前来参会的中国城镇供排水协会会长、原国家建设部副部长李振东进行了专访。他指出，深圳作为一座水资源严重匮乏的城市，水务建设在“十一五”期间取得了令人欣慰的成就，“开源节流”成效显著，保障了居民生活和城市发展的用水需求。展望“十二五”，深圳水务当再接再厉，为深圳新３０年的发展和特区一体化作出更大的贡献。
深圳是严重缺水城市
李振东介绍，我国是水资源比较紧张的国家，虽然有不少大江大河，比如长江、黄河以及流经广东的珠江等，但由于人口众多，人均水资源占有量仅有２２００立方米，这个数字是世界平均水平的四分之一。深圳更是我国七大严重缺水城市之一。多年来，深圳人均水资源量是２５０ｍ３，远低于世界人均５００ｍ３的严重缺水临界值，不到全国平均水平的八分之一，属资源型缺水城市。
李振东曾长期在天津工作。上世纪８０年代，天津市建成的“引滦入津”工程将河北省境内的滦河水跨流域引入天津市的城市供水系统，为城市未来发展奠定了良好基础，因此他对于缺水城市的水资源战略有着深刻的理解。他认为，深圳市委市政府对于水资源非常重视，他们认真贯彻国家“开源节流”的水资源管理方针，千方百计解决城市水资源短缺的现状，在“十一五”期间取得了令人瞩目的成绩。
“开源”方面，深圳市先后实施了一批水源建设工程，通过水库扩建新建、境内水源提升、境外引水等措施不断“对内挖潜”、“对外开源”，提升了深圳市的水源保障能力。短短几年时间，深圳成功兴建了铁岗、长岭陂、清林径等多座水库，完成了北线引水工程等总计２００余万ｍ３／ｄ的输配水工程建设，形成了“长藤结瓜、分片调蓄、灵活调度”的供水工程体系，同时结合雨水收集、中水回用等开辟第二水源的举措，大大拓展了深圳市的饮水来源，保障了市民的生产、生活。
“节流”方面，深圳以创建国家节水型城市为载体，积极探索节水型社会建设的新路子，创新节水管理体制机制，综合运用行政、法律，科技、教育等手段，初步建立起政府调控、制度约束、市场引导、典型带动、公众参与的节水机制，促进了用水效率和效益的提高，以有限的水资源量保证了深圳经济社会的协调可持续发展。目前，深圳市作为拟命名第五批（２０１０年度）国家节水型城市，由国家住房和城乡建设部进行公示。深圳等１７个城市公示时间自２０１１年３月４日起至２０１１年４月３日止。公示一旦通过，深圳有望今年就成为华南地区首个国家节水型城市。
深圳饮用水质全国领先
“如果让我用一句话概括深圳的居民饮用水情况，就是‘深圳出厂水水质是全国最好的之一。”李振东介绍，２００７年国家公布了《生活饮用水卫生标准（ＧＢ５７４９－２００６）》，将饮用水检测的３５项指标增加到１０６项。深圳水务集团出厂水水质在国内第一批达到了该项标准的要求，可媲美发达国家的饮用水品质。
为什么深圳饮用水水质可以在全国做到领先呢？李振东认为，这和深圳供水企业水厂改造、管网建设和改造以及科技创新都是分不开的。
首先，深圳水务集团对于整个深圳特别是中心城区的水厂设施进行高标准、大规模的投资建设及深度处理升级改造，在常规处理基础上增加了臭氧消毒、活性炭过滤等最新手段，投资总额达８．８亿元。改造后，出厂水水质大幅提升，完全达到《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９－２００６）１０６项水质标准，部分水质指标还优于新国标及国际先进水质标准。其中笔架山水厂和梅林水厂出厂水水质已经达到了《深圳市生活饮用水水质目标》的要求。
第二，深圳供水企业加大投入，对全市供水系统进行了管网建设和改造。管网改造的任务对于供水保障来说非常艰巨。据估算，如果要让全国城市供水都达到新国标的要求，全国需要改造管网长度达到１０万公里，这还不包括小区内的入户管网。为保证用户能喝上放心水，深圳水务集团自２００４年以来投入约３亿元对市政管网、小区管网和二次加压泵站进行改造和建设，基本解决了管网的污染因素，“黄水”、“黑水”、“红虫”等问题已经基本消失。
第三，深圳供水企业增强科研力量，努力提高制水工艺优化和技术升级。深圳水务集团拥有全国水务企业首家博士后工作站，建有国内唯一一家“建设部安全饮用水工程研究中心”和具有国际水准的水质监测站，承担了国家“十一五”重大科技专项和国家８６３“南方地区饮用水保障技术”项目等十多项国家科技攻关项目以及多项科研与技术支持项目，在水源预警、深度处理、水生生物控制、臭味控制、膜技术等领域取得了丰硕的研究成果，获得了十余项国家专利与科技进步奖项。这些都是城市提升供水水质可靠而先进的保障手段。
展望“十二五”，李振东指出《深圳市水务发展“十二五”规划（征求意见稿）》已经出台，更多务实的工作值得期待。根据规划，“十二五”期间深圳市水务事业将在“民生”、“低碳”、“特区一体化”方面有更多作为，为老百姓带来更多实惠。
公共事业重视社会效益
李振东指出，供水作为公共事业，具有很多特殊性。比如，供水不仅关系大众民生，也关乎政府形象乃至国家安全，其社会利益大于经济利益。李振东认为，深圳供水企业的改革之路是行业改革成功模式之一。他评价说：“深圳水务集团的改革以政府为主导，以国有企业为主体，辅以多元的融资，体现了行业特点，维护了政府形象，落实了关注民生的方针，保障了公众利益和国家安全，兼顾了社会效益和经济效益，有助于行业的良性发展。”
谈到社会效益和经济效益相结合，供水行业的水价问题时，李振东指出，目前全国大多数城市的供水价格都是倒挂的，全国６０％以上的供水企业处在亏损状态，去年全行业亏损总额达３７亿。
供水企业亏损，重要的原因是全国很多地区多年都未能调整水价。李振东认为，目前我国水价的调整机制没有形成，也就是说水价没有能够随着成本的增加而相应及时地调整。供水企业的成本主要包括原水费、电费、物料费、人工费等等。比如，电费在供水成本中占据３０％左右，近年来电费多次调整而水价未调，加剧了水价倒挂、水企亏损的现状。而由于水价关系到千家万户，因此调价的时节和幅度都需要谨慎考虑。但显然，如果供水企业长期存在价格倒挂导致的亏损，在适当的时候以适当的幅度调价，是符合市场经济规律的。
据了解，深圳由于本地缺乏水资源，需要通过引水工程引进东江水等水源。由于原水价格不受供水企业控制，只有扣除原水成本后同口径比较才具有可比性。横向来看，扣除原水成本后深圳的居民、商业、行政事业、特种水价分别为１．１０、１．４５、２．１５、１．５０、６．７０元／吨，全国其他３５个省会、区府、直辖市和副省级计划单列市对应的平均水价分别为１．６２、２．２６、２．６４、２．３２和１０．４６元／吨，深圳水价低于全国平均水平。纵向来看，深圳居民的自来水费与可支配收入相比占０．５％。而根据国家发改委等单位的年报统计，全国平均水平是１．２％。国际上发达国家中该数字是２％－５％。这样比较起来，深圳的水价也是比较低的。
李振东说：“适度调整水价，可以促进水资源的节约，保证城市供水可持续发展。供水企业也一定要做到‘取之于民，用之于民’，不断提高服务水平和供水质量，让老百姓喝上放心水、优质水。”
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