日前获悉，《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2011年～2015年)》和《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(2011年～2015年)》已经被纳入《“十二五”期间报国务院审批的专项规划整体预案》，将于今年正式报批。据业内人士透露，上述两项规划将阐明“十二五”期间各地污水、垃圾处理设施的建设任务、投资规模等。两项规划激活1.06万亿元投资。
据上述两项规划测算，“十二五”期间，包括中央投资、地方政府投资和个人投资在内，城市污水处理总投资将达4500亿元，城市生活垃圾处理总投资将达2800亿元，两项总投资将达7300亿元。
环保部环境规划院日前发布的一份报告预测，未来5年，我国城镇生活污水处理投资将达4590亿元，工业污水处理投资将达4355亿元。这意味着“十二五”期间我国污水处理总投入将达1.06万亿元。
环保部相关人士此前透露，到2015年，我国节能环保产业总产值预计将超过3万亿元。根据《“十二五”环保产业发展规划》，水污染治理、大气污染治理、固体废弃物处理和噪声处理将成为重点发展方向。
环保部科技标准司副司长胥树凡曾明确表示：“十二五”期间，我国环保产业发展的重点领域是污水处理。“具体包括脱氮除磷、现有污水处理厂升级改造、中小城市污水处理厂建设以及工业废水处理等。”
财政部下拨今年城镇污水垃圾处理资金43.9亿元
日前，财政部下拨2011年基建支出预算43.9亿元，专项用于河北、浙江、四川、青海等30个省、自治区、直辖市城镇污水垃圾处理设施和污水管网建设项目，支持改善环境，确保群众饮水安全，推动经济社会全面协调可持续发展。
财政部相关负责人指出，中央财政将大力支持城镇增强生活污水和垃圾处理能力，推动城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率在“十二五”期间分别达到85%和80%。
据记者了解，污水处理包括工业污水处理和生活污水处理。在经济结构调整、产业技术进步和污染控制措施得力等因素的共同推动下，我国在工业污染治理方面取得了较大进步，近几年工业污水排放量逐年减小。
与工业污水排放量逐年减小的情况相反的是，随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，我国生活污水排放量呈现逐年增大的趋势。近几年，我国加快了城镇污水处理厂的建设步伐，污水处理率不断提高。
国家发改委公布的数据显示，截至2010年底，我国建成城镇污水处理厂2832家，污水处理能力达1.25亿立方米/日，分别比2005年增加210%和108%。过去5年，全国城镇污水处理率由2005年的52.4%提高到2010年的77.4%。财政部明确指出，推进城镇污水和生活垃圾处理设施建设，是治污减排的关键举措，既关系群众的生产生活，又关系生态环境和经济社会发展。
污水处理产能将不断增加
在投资大幅增加的同时，污水处理率的提高也促使污水处理产能进入持续增长期。
“随着我国经济发展，人均GDP(国内生产总值)不断提高，污水处理率提高指日可待。”一位业内人士指出。政府大力支持污水处理行业，推出了一系列相关政策法规引导行业发展，我国污水处理业驶入发展快车道。
从2006年开始，国家正式把污水处理提上工作日程。数据显示，2009年底我国污水处理率为73%，2011年确定的目标是达到80%，但仍与发达国家90%的污水处理率存在较大差距。据业内人士估算，“十二五”期间，我国污水处理产能须增加67%才能满足污水处理的需要。
巨大的产能缺口促使污水处理厂的建设步伐进一步加快。据环保部相关人士介绍，“十二五”期间，我国将全面推进县级污水处理厂建设工程，力争扩大污水处理厂的覆盖面。
将向污泥处理业投资600亿元
“正在征求各地意见的《‘十二五’污水处理及再生水规划》把污泥处理放到重要位置，大概安排600亿元的投资。”日前，在全国城镇污水处理厂污泥处理技术研讨会上，国家住房和城乡建设部城建司巡视员张悦透露，我国在“十二五”期间将对污泥处理加大投入力度。
目前污泥处理的资源化利用率较低，这在一定的程度上影响了污水处理产业的发展。以含水率80%计算，全国污泥年总产量已经接近3000万吨，污泥处理形势十分严峻。目前，虽然污水处理厂能对污泥进行初步的减量化处理，但进一步的稳定化、资源化处理面临的实际困难较大，国内能达标的污水处理厂仅占20%。
中国城镇供水排水协会会长李振东表示，2010年全国城镇湿污泥产量为2000多万吨，但仅有20%左右的污泥被无害化处理和资源化利用，大量污泥被简单地填埋或丢弃，对环境造成了二次污染，此外，污泥也很难被有效利用。
目前国家已意识到污泥对环境的严重危害，开始着手解决这一难题。国家住房和城乡建设部城建司巡视员张越说：“我们有望在‘十二五’期间解决污泥的安全处理和资源化利用问题。”
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