2008年12月15日，是宁夏回族自治区经济发展史上具有里程碑意义的日子。
这一天，经国家发改委批准投资总规模将达到3000亿元的宁东煤电化基地启动、国家重点开发区揭牌，宁夏宁东总投资约500亿元八大项目同时开工建设。
神华宁煤的运行模式是否决定宁东基地的发展方向？神华宁煤的发展能否推动宁东基地未来的发展？国内外数十家媒体记者把目光投向神华宁煤集团。
神华宁煤集团董事长王俭介绍说：“宁夏煤炭工业辉煌50年，宁煤运行6载，神华宁煤3年实现大跨越，营业收入突破百亿元大关。作为宁东基地建设的主力军，神华宁煤集团要深入贯彻落实科学发展观，又好又快发展的总体目标是建设国家亿吨级煤炭基地、世界级煤化工基地和加快形成国家级循环经济示范园区。”
从重组宁煤到神华注资
宁夏拥有丰富煤炭资源，累计探明煤炭储量313.6亿吨，居全国第六，远景预测储量2027亿吨，人均储量居全国第一。
1956年1月，宁夏石嘴山煤矿筹建处成立，标志着国家在宁夏投资兴建的第一个煤炭基地建设拉开序幕。随着包兰铁路顺利通车，1957年至1959年，石嘴山矿区五个井相继建成投产；1966年，白芨沟矿、大峰矿、乌兰矿、大武口洗煤厂、总机修厂、西北煤机一二三厂等开工建设；到了1978年，宁夏煤炭年产量已达到990.4万吨，成为我国西北地区重要的煤炭调节基地；新世纪初，宁夏煤炭工业形成了煤炭生产及洗选加工、矿井建设、煤机制造、煤的综合利用及多种经营等比较完备的工业体系，煤炭产能成倍递增。半个世纪以来，宁夏煤炭工业对西部地区发展乃至全国钢铁工业的发展做出了巨大贡献。
“九五”之初，由于小煤矿低水平重复建设，煤炭工业结构不合理，全国煤炭市场总量过剩，加上煤炭下游企业不景气，宁夏煤炭企业陷入了前所未有的困境。宁夏煤炭企业拖欠货款高达18亿元。面对严峻的市场形势，自治区党委、自治区人民政府对宁夏煤炭企业遇到的困难给予高度重视，自治区领导多次深入矿区调研，与企业共商摆脱困境的有效措施。
宁夏煤业向何处去？依托煤业求生存，跨出煤业求发展。必须对宁夏煤炭企业经营、分配、人事运行机制实行脱胎换骨的大变革。2002年12月28日，自治区人民政府决定对太西集团、灵州集团、亘元集团和老宁煤集团四户企业进行深度重组，成立了宁夏宁煤集团。从此，宁夏煤炭业告别了挖煤卖煤的历史，大踏步走上深加工、高效益、可持续的能源开发之路，宁煤集团成为宁东能源化工基地发展建设大舞台上的“主角”。
煤化工业上世纪初始于德国，我国于上世纪五六十年代起步。到了上世纪八九十年代，随着世界能源竞争激烈，国外煤化工技术日趋成熟，至此掀起全球性的煤变油热。2006年，国家在规划发展煤化工业布局时，除了山西、内蒙古煤炭资源大省区，还把目光投向煤炭、水、电资源丰富，惟有产业链欠缺的宁夏回族自治区。
宁夏实现跨越式发展，必须发展煤化工业。自治区党委、自治区人民政府决定实施与强势企业合作。宁东基地建设的提速和宁夏跨越式发展的急迫需要，让自治区把破解发展难题的途径放在了与国家级优势大型骨干企业的联姻重组上。美丽富饶的宁夏平原，在黄河东岸，煤炭储量丰富，水系发达，电网林立，路网交织，加之荒漠建厂成本极低??????丰富的资源优势，优越的自然条件终于吸引了年产2.4亿吨最大的煤炭生产企业神华集团的注意力。2006年1月，宁夏回族自治区与神华集团合资合作组建的神华宁煤集团开始了跨越式发展的新征程。
从六年大干到三年跨越
与神华集团合作，使企业跨越式发展既有了资金保证，又有了品牌的依托。那么企业发展战略和发展路数将如何加以调整呢？董事长王俭、总经理严永胜等神华宁煤集团新一任领导班子，决定将企业的发展战略调整为由原来的煤炭、煤化工、电力三大产业向煤炭、煤化工、煤炭深加工及综合利用转移；制定出了企业3年发展规划；对企业现有机制进行了调整、资源进行了合理整合，新的战略布局和企业发展规划更加符合神宁集团的发展实际。
“宁煤运行6载，与神华合作3年，6年大干实现3年跨越。”总经理严永胜对记者娓娓道来：
第一，实施发展战略调整。新班子审时度势，在深入研究国家产业政策和发展环境的基础上，集团公司发展战略更加符合企业实际，即调整为发展煤炭、煤化工、煤炭深加工及综合利用三大产业板块，并明确提出要深入贯彻落实科学发展观，进一步推进改革强化管理，全面提高经济运行质量和效益。
第二，深化管理机制改革。3年来，神华宁煤不断强化以“优化资源配置减少管理环节，提高管理质量和效率”为目标的管理机制改革。针对企业运行体系、运行机制、管理流程方面存在的问题，集团公司及时调整运行体制和机制，全面推行扁平化管理，实现了传统职务管理向岗位管理的转变；使机关管理部门由过去的23个精简到14个、管理人员也由540人减少到356人，并对所属子公司和三产单位进行了改革、清理和整顿。
第三，强化标准化目标管理。几年来，神华宁煤以目标责任制度体系、定额及费用开支标准体系和绩效考核评价体系为基础，以现场管理和过程控制为重点，涵盖生产建设、安全技术、经营采购、运销等各个方面全员参与的精细化管理体系，进一步完善和强力推进，使企业管理精度进一步提高，运行效果更加明显。
第四，加大亿吨煤炭基地建设，做大做强煤化工产业。目前，年煤炭生产能力7320万吨的灵武矿区和鸳鸯湖矿区建设已近尾声，石嘴山、石炭井矿区的技术改造项目已全面启动，投产后其生产能力提升到1500万吨；加快了煤化产业建设，年产21万吨的二甲醚、60万吨的甲醇、52万吨的煤基烯烃和6万吨的聚甲醛生产线业已全面开工建设。
第五，延长产业链，加快南北循环经济示范园区建设。在银北地区，对矸石电厂、洗煤厂、活性炭厂、矸石砖厂、凝石水泥厂进行优化配置、综合利用，建成循环经济示范区；同时做大超低灰煤和活性炭规模，使太西无烟煤由燃料产品向重要化工原料和炼焦原料转化，提升无烟煤价值，抢占和扩大活性炭市场。
第六，西北最大的无烟煤洗选加工基地诞生。今年2月15日，集团公司将原西大滩洗煤厂和原太西洗煤厂整合为新的太西洗煤厂。这一举措，使太西品牌得到了提升、稀缺的太西煤资源得到了科学合理的调配、管理机构进一步优化、技术资源得到了共享，规范了市场、统一了产品价格，形成了太西煤洗选加工的整体优势，对促进太西循环经济园区的建设起到极大推动作用。
“3年实践表明，神华注入的不仅仅是资金，而且给我们带来新的发展理念和管理经验。如今，我们神华宁煤发展战略愈发清晰了，运行机制愈发科学了，运行管理也愈发到位了。”严总经理告诉记者，神华宁煤集团6年大干实现营业收入三级跳跃，2006年为72.87亿元，2007年为90.20亿元，2008年前10月突破100亿元。
从精尖技术到现代管理
深入神华宁煤集团几个基层单位采访，感受到这个企业不仅设施装备、技术水平是国内外一流水平，而且运行管理也达到了较高水准。
先说“三个一流”。神华宁煤规划用5年至15年时间，开工投产一批大型或特大型现代化矿井，原煤生产能力达到1.5亿吨／年，建设成为国家级一流的煤电基地；引进诸多国际先进技术，陆续上马煤变油、煤基烯烃、煤基二甲醚、煤基甲醇、聚甲醛等现代煤化工项目，建设成为世界一流的大型煤化工基地；利用煤矸石、煤泥、灰渣、矿井水等资源，投产建成一批综合利用项目，成为国家一流的循环经济示范园区。
再说高精尖技术。在煤炭转化关键技术工艺上，神华宁煤不仅消化吸收“喷嘴技术”、“绝热————管壳复合型气固相催化反应器”等一批国内顶尖技术，在25万吨甲醇和国内外在建规模最大的煤基烯烃项目中，该企业先后引进消化了德士古水煤浆气化废锅技术、低温甲醇洗、大型甲醇合成以及核心的MTP等国际先进的煤化工技术和工艺。
“完善体系，优化流程，从根本上提高建设管理水平。”枣泉煤矿矿长周光华告诉记者，我们抓住计划管理、技术管理、现场管理、绩效管理等关键环节，确保各项工作控制有力、执行到位。比如，我们初步建立了精细化管理三大体系和运行机制，即生产经营单位以成本、利润、产量、进尺、质量为重点；项目建设单位以节点工期、投资控制、工程质量、安全管理为重点；经费单位以经费控制为重点，完善了指标分解、基本制度、定额标准和考核评价体系。
“煤炭产业，安全生产是第一要务！”刚刚从井下检查生产归来的羊场湾煤矿矿长陈艾对记者说，按照集团公司要求，他们这几年在建设安全管理体系建设上没少下功夫，建立了7项安全生产及基本建设管理制度，简化了管理流程，提高了管理精度和运行效率；积极推动安全管理机制创新，加强班组建设，实施瓦斯抽放系统扩能改造，以推行强化隐患排查整治、岗前风险辨识活动、中夜班查岗等为活动载体，实施安全质量标准化考核评比工作，初步形成“九位一体”的安全管理体系。
“去年，我们甲醇项目成功投料试车，是集团公司煤化工产业的首开项目，是一个标志性工程，目前我们生产的甲醇产品已远销华东各地，它对后面开工建设的其他煤基化工项目，具有示范带头作用。”甲醇厂厂长姚敏介绍说。
“煤炭运输一直困扰着地处西北内陆的宁夏。”神华宁煤集团副总经理张正军介绍说，去年，一方面我们把矿（厂）以利润为核心转变为以成本管理为核心，以月度绩效奖、季度可控成本节支及利润超额奖、提质增收奖、年度“五型企业”考评进行联动考核，形成了合理的激励机制，极大地调动了各方面的积极性；另一方面，我们积极融入神华营销体系，调整了销售管理模式，整合地销业务，完善了适应公司快速发展的销售体制，实现了营销策划、市场开发、价格谈判、合同签订、运输组织、贷款结算、客户管理“七统一”，提高了绩效。
“有了技术和机制管理的提升，才有效益3年3大步的跨越。”董事长王俭语气平缓地说，自2006年1月神华宁煤集团组建成立以来，在神华集团、自治区党委、自治区人民政府和社会各界的大力支持下，在全体干部员工的拼搏努力下，公司投资规模、原煤产量、营业收入由组建初的4.57亿元、1574万吨／年、30.31亿元增加到102.7亿元、3400万吨／年和100亿元。煤基二甲醚、煤基烯烃、活性炭、灵州电厂等一大批新项目全面开工建设。尽管国际金融危机仍在蔓延，但我们依托国家扩大内需等一系列政策优势，对能源产业发展未来充满信心。
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