财政部要求:进一步创新财政支持方式助企业发展

　　4月19日，全国财政企业工作会议在西安召开。会上，财政部副部长丁学东就当前和今后一个时期财政企业工作提出了六点要求。

　　丁学东指出，近年来，各地财政部门高度重视财政企业工作，紧紧围绕改革发展，创新财政支持方式，有力推动了企业发展，创造了很多好的经验，走出了一条财政支持企业发展的新路子。

　　但是，由于面临的不确定因素和矛盾较多，我国财政企业工作仍面临一些挑战。一是转变经济发展方式刻不容缓。二是结构调整任务十分迫切，产能过剩仍然突出。三是企业自主创新能力不强。四是收入分配结构不合理，贫富差距较大。五是财政企业政策习惯于、擅长于支持国有企业包括大企业，对中小企业包括民营企业的政策支持体系有待进一步完善。

因此，丁学东就当前和今后一个时期的财政企业工作提出了六点要求。

　　一是既要保持我国企业合理较快的发展速度，又要加快推动企业发展方式转变的步伐。要在支持自主创新、节能减排、经济结构调整、淘汰落后产能等方面加大力度。

　　二是既要着力深化国企改革，又要维护职工利益，保持社会稳定。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，重视和维护职工利益。

　　三是既要继续加大公共预算支持企业科技创新、技术进步、分离企业办社会、破产企业职工安置、实施“走出去”战略等方面的支持力度，又要加快完善国有资本经营预算制度，支持企业改革发展和社会保障。丁学东强调，完善国有资本经营预算制度意义重大，不仅是调整国有经济结构，促进国民经济健康发展的需要，也是调节国民收入分配的重要手段，还是健全国家预算体系的需要。今年中央级国有资本经营预算已向全国人大报告，各级财政部门一定要高度重视，抓紧建立健全地方国有资本经营预算。

　　四是既要继续支持大企业包括国有大企业，又要加快完善对中小企业包括民营企业的财政政策体系。各级财政部门要为中小企业的创业、发展、壮大提供公共服务和政策环境，特别是要重点解决中小企业的融资难问题。

　　五是既要立足于国内市场支持企业发展，又要积极探索支持符合条件的企业“走出去”。支持企业“走出去”是当前我们面临的一项新课题。积极探索支持企业“走出去”的财政政策，有利于推动国际经济技术合作，在缓解贸易摩擦、促进国际收支平衡、推进国内经济发展的同时，也有利于推动东道国经济的发展。

　　六是既要通过财政政策支持企业发展，又要监督指导企业加强管理。国有企业特别是大企业为我国经济社会发展做出了巨大贡献，在追求经济效益的同时，也履行了社会责任。但在管理方面还面临一些问题，比如安全生产、超范围经营、“地王”现象、垄断利润、职务消费、高管高薪等问题，这些都需要财政部门完善制度、引导企业加强管理。

　　丁学东指出，随着市场经济的发展，财政企业工作越来越重要。在新形势下，财政企业工作不是被削弱，更不是被边缘化，而是财政管理方式的变化。各级财政部门要提高认识，加强领导，把财政企业工作放到更加突出的位置，统筹协调，切实为做好财政企业工作创造出更多的经验，也为我国经济社会发展做出更大的贡献。