中小企业专项资金项目申报工作电视电话会议召开

　5月25日，中小企业专项资金项目申报工作电视电话会议在北京召开。工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在会上作了题为“落实中央财政政策 促进中小企业又好又快发展”的讲话。会议由工业和信息化部中小企业司司长王黎明主持。
　
　　朱宏任指出，中小企业在我国国民经济和社会发展中的作用日益显现。今年，温家宝总理政府工作报告中明确提出，要继续落实财政对中小企业支持政策。中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元，资金规模比去年预算增长了10%。中小企业发展专项资金、中小企业服务体系发展专项资金是其中的重要组成部分。为做好今年中央财政专项资金项目申报工作，工业和信息化部办公厅和财政部办公厅联合印发了《关于做好2010年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》，工业和信息化部办公厅印发了《关于组织开展中小企业服务体系项目申报工作的通知》，分别对两项资金项目申报工作进行了布置。

       结合当前工业经济形势和中小企业发展情况，对做好今年财政资金使用工作，朱宏任提了三点要求。

　   一、把握当前形势，提高对项目申报工作的认识

　　今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，全力开展工作，经济回升向好态势得到巩固，工业经济总体上保持了生产加快增长、出口继续改善、效益明显提升的运行态势。一是工业生产持续增长。二是外贸进出口保持较高增幅。三是企业数量增加。四是中小企业经营状况继续改善。从今年1-4月份工业经济情况来看，经济回升向好的基础进一步得到稳固，但经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，结构调整难度大等问题仍然存在。促进中小企业又好又快发展还需继续加大工作力度。

　　今年中央财政在财政支出扩张较快，收支矛盾较为突出的情况下，认真贯彻落实国发《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）文件，扩大了专项资金的规模，拓展了支持范围和领域，充分体现了党中央、国务院对中小企业工作的高度关心与重视。各级中小企业管理部门应当充分认识这项工作的重要意义，切实做好专项资金项目申报工作

　　二、领会文件精神，明确支持方向

　　中央财政专项资金项目申报既是一项每年要做的具体工作，又是一项贯彻落实中央宏观经济政策，解决当前中小企业发展中突出问题的重要任务。资金的支持方向和重点主要集中在四个方面。

        一是调结构。中小企业发展专项资金中的“企业技术改造项目”、“新兴产业建设项目”、“企业提高素质活动补助项目”，主要围绕这项工作展开的。二是节能减排。节能减排是贯彻落实科学发展观、促进发展方式转变的重要措施。完成全国节能减排“十一五”计划，中小企业责无旁贷。中小企业发展专项资金中的“节能减排项目”，主要是推动节能减排产品在中小企业中的应用；引导生产节能产品的中小企业加快技术改造，提高产品水平和质量；推动中小企业产业集群开展集中治污减排和节能降耗技术改造。三是扩大就业。中小企业是解决就业问题的主力军，中小企业的发展，对稳定、增加就业岗位发挥了重要作用。中小企业发展专项资金中的“增加就业岗位项目”，主要是引导产品有市场的劳动密集型中小企业扩大生产规模，增加就业岗位，包括推动增加就业岗位的农产品深加工企业发展。四是改善中小企业发展环境。中小企业发展专项资金中的“服务企业改造项目”，中小企业服务体系发展专项资金中的“中小企业公共服务平台建设项目”、“服务业务项目”，主要是引导服务性企业、中小企业服务机构提高和完善为中小企业服务的能力，降低向中小企业收取服务费用。此外，中小企业发展专项资金中的“担保（再担保）业务补助项目”，主要是引导发展多层次中小企业信用担保体系，鼓励担保机构为中小企业提供低保费的贷款担保，鼓励再担保机构开展中小企业再担保业务。

        在明确上述四个领域的同时，需要强调，申报项目数量有限，不可能支持到每一个符合条件的中小企业和服务机构。中央财政专项资金主要是发挥引导作用，资金使用要突出重点，不撒“胡椒面”，要充分体现公共财政“四两拨千斤”的作用，加大对公共服务领域的支持力度。

　　三、加强对项目组织申报工作的领导和管理

　　中小企业管理部门单独负责项目组织和审核申报工作，时间紧，任务重，责任大。因此，要切实加强组织领导工作，确保项目申报工作的完成。为抓紧时间，在中小企业发展专项资金项目申报工作中，地方中小企业主管部门要主动与财政部门加强联系。工作中做到四个“及时”，一是及时将本地区项目申报工作安排通知到市、县中小企业主管部门和有关企业、服务机构，使他们及时了解、掌握项目申报工作的各项要求，尽快将符合申报条件的项目推荐上来。二是及时与同级财政部门协商和沟通，统一认识，形成工作合力，共同推动工作的开展，确保按时完成项目申报工作。三是及时向政府主管领导汇报，专项资金是对地方开展工作的补助，要发挥中央财政资金“四两拨千斤”的作用，地方和企业一定要做好项目资金的配套工作，形成各类投资者和各类资金共同促进中小企业发展的良好局面。四是及时修订完善资金管理的规章制度。严格照章办事，确保专项资金项目申报过程的科学透明、公平公正，坚决杜绝不正之风，发现违规违纪行为坚决查处，通报批评，并按规定调减资金和停止项目申报。

　　朱宏任强调，做好专项资金项目申报工作是今年促进中小企业发展的一项重要工作，从现在到项目申报时间已经很紧了，各地区中小企业管理部门要予以高度重视，克服时间紧、任务重、工作难度大等困难，集中精力，全力以赴做好项目审核和申报工作，为促进中小企业又好又快发展做贡献。

　　会上，王黎明就专项资金申报工作作了说明，提出了具体的工作要求。工业和信息化部产业司、运行局、消费品司、财务司、节能司等司局有关同志，各省、自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团中小企业管理部门主要负责人、负责专项资金项目组织申报的处长及工作人员参加了会议。