近年来，以中小企业为主体的产业集群迅速崛起，成为地区经济新的发展亮点和发展模式。2009年7月，山东省命名了首批20家中小企业产业集群，其中博山区汽车板簧产业集群和临淄区精细化工产业集群成为淄博市首批省级中小企业产业集群。人行济南分行同时发布了《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》，从五个方面对中小企业产业集群进行重点金融支持。该意见实施了近一年，但在支持中小企业产业集群发展方面仍然存在“信贷资金投入不足、金融服务创新力度不够和行业规范不健全”三大制约因素，影响了金融支持的效果。
博山汽车板簧产业集群是以板簧研发、制造、生产、销售为中心，汇集了汽车钢板弹簧、机动车制动部件等8个产品在内的产业集群。该集群生产企业达到了166家，从业人员达到1.9万人。集群内的骨干企业通过改进工艺、更新技术设备、成立技术研究所或技术研发机构、与科研单位建立长期合作关系等措施，产业规模迅速扩张，创出了省级名牌1个，省级驰名商标1个，有效专利201件。
为了解汽车板簧产业集群经营状况，人行博山支行从166家汽车板簧产业集群企业中选择了20家企业作为样本进行调查后发现，信贷资金有效投入不足、金融服务方式创新不够和政策传导不畅成为制约中小企业产业集群发展的三大因素。
信贷资金有效投入不足，制约了产业集群健康发展。通过对20家生产企业的调查，企业均表示缺乏信贷资金的支持。如山东兴华板簧制造有限公司党委书记介绍说，板簧生产企业的最大特点就是“大进大出”，即原材料的购进和产成品的销售在量上都是非常大的，占用的资金量也大，尤其是国际金融危机爆发以来，汽车板簧用户出现了赊欠严重的现象，90%的汽车板簧生产企业出现了资金短缺，但银行对汽车板簧生产企业的贷款申请却显得不够热情。
金融服务方式创新不够，影响了金融政策支持的有效性。通过对20家企业现场调查发现，企业亟待银行创新服务方式，能够根据企业的实际情况，提供及时、快捷、方便的金融服务。博山外贸汽车板簧的负责人介绍说，当前，银行的服务方式非常单一，除了信贷资金和银行承兑汇票支持外，几乎没有任何创新的服务方式，多年一成不变甚至更加苛刻的信贷条件，使得企业无法得到银行的信贷支持。
政策传导不畅，影响了金融支持的及时性。通过对博山区所有银行机构调查发现，所有银行机构都不知道中小企业产业集群这一情况，也没有收到人行或上级行转发的《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》，或上级行制定的相关金融支持措施。可见，人行济南分行发布并实施的《关于促进中小企业产业集群发展的金融支持意见》在近一年的时间里，仍没有传达到基层，政策传导存在严重不畅现象，影响了金融支持的及时性。
针对上述问题,笔者建议:有效增加信贷投入，支持中小企业产业集群，尤其是产业集群中的龙头企业，促进中小企业产业集群快速健康发展。银行机构要在调研的基础上，为中小企业产业集群创造良好的金融支持环境，尤其是在信贷资金支持方面，要切实增加有效信贷投入，支持龙头企业首先获得较快发展，从而带动产业集群的发展。
打破墨守成规，根据实际情况创新金融服务方式，从根本上解决中小企业产业集群发展对金融的需求。辖区内的银行机构要解放思想，打破墨守成规，根据中小企业产业集群的实际需要，创造性地提供金融服务，从根本上满足企业的各种金融需求。
加大政策传导力度，切实将政策执行落实到位。目前，我国在支持中小企业方面出台了一系列的政策措施，但基层银行机构多存在没有收到上级行的政策指示，或缺乏具体支持措施等情况。各有关部门应该在政策传导方面加强操作力度，确保政策能够及时传达到基层银行，提高政策的执行力度。
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