中国：抑制煤炭消费，实现节能和防治“PM2.5”

　　中国政府的目标是实现“五年计划”的同时抑制大气污染。能否达到这个目标的关键在于能否减少不断增加的煤炭消费量。

　　中国的统计快报显示，最近三年来中国的单位GDP(国内生产总值)能耗下降了9.0%。但要达到“十二五计划”制定的2015年比2010年下降16%的目标，未来两年的年均降幅必须达到3.9%以上。“十二五计划”还提出，一次能源消费量2015年将控制在40亿吨(按煤炭换算)。这意味着未来两年的年均增量必须控制在1.2亿吨以下。

　　为此，中国国家能源局设定了2014年比上年节能3.9%、一次能源消费量控制在38.8亿吨的目标。

　　从2013年的成绩来看，中国在能源结构方面，非火力电源(包括核能发电)在总发电设备容量中所占的比重达到了30.6%，提前两年实现了目标。

　　非化石能源在一次能源消费量所占的比重为9.8%。为了能够在2015年切实达到比例升至11.4%的目标，国家能源局2014年分别将核能、风力、太阳能发电的年装机容量目标设定为864万kW、1800万kW、1000万kW。

　　2013年，中国的煤炭火力发电比重降至65.7%，与2015年降至65%的目标接近。不过，因为煤炭消费量比上年增加2.5%，所以未能控制住日益严重的“PM2.5”污染。因此，2014年煤炭消费量将控制在38亿吨。计划使煤炭比重降至65%以下，同时使天然气的比重增至6.5%。

　　与此同时，北京市、天津市、河北省及山东省的煤炭消费量将累计减少1700万吨。全国将关停发电效率较低的小型火力发电设备200万千瓦。还将使煤炭火力发电中的排烟脱硫装置导入率提高至100%，排烟脱硝装置导入率提高至70%。

　　另外，中国还将推进体制改革，包括长期存在问题的送配电分离、天然气价格自由化、煤炭资源税由从量定额改为从价定率等。不过，2014年内能否实施这些改革尚不明确。(作者：李志东，日经技术在线!供稿)

　　李志东

　　1983年毕业于中国人民大学。1990年获得京都大学经济学博士学位，2007年起就任现职，兼任日本能源经济研究所客座研究员、中国能源研究所客座研究员。