解读《温州市大气污染防治实施方案（2014-2017年）》

　　压煤、控车、控煤、治黑烟、调结构淘汰落后产能、远离PM2.5……温州版“呼吸保卫战”全面打响。《温州市大气污染防治实施方案（2014-2017年）》即将出台，方案中一串关键字和数字，向市民展示了一张清晰的防治大气污染工作的时间表和路线图。

　　目标：压控煤炭总量煤

　　2017年煤炭消费总量实现负增长

　　解读：2015年底前，县以上城市天然气供气管网全覆盖。到2017年，力争实现煤炭消费总量负增长。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤项目要实行煤炭减量替代，除热电联产外，禁止审批国家禁止的新建燃煤发电项目。不断扩大“高污染燃料禁燃区”，2017年底前，城市建成区除用于集中供热的设施外，全面禁止使用高污染燃料。推动工业园区集中供热和煤改气（电），2017年底前基本淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，基本完成燃煤锅炉、窑炉的天然气改造任务，在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电或其他新能源。

　　目标：控车控尾气

　　2015年底前，全面淘汰“黄标车” 全部供应“国V”油

　　解读：提升燃油品质，今年底前全面供应国Ⅳ标准的车用柴油，明年底前全部供应国V标准的车用汽、柴油。加强油品供应升级后的市场监管，严厉打击非法生产、销售行为。强化车辆登记、检测、维修、报废全过程管理。加快推进公交车、出租车、低速汽车升级换代，限制低速汽车（三轮汽车、低速货车）、集卡车在城市中心区域行驶，加快淘汰老旧汽车。今年底前，全面建成机动车环保检测和监管体系，实施机动车环保标志管理，全面实行“黄标车”区域限行；明年底前，全市全面淘汰“黄标车”。加快推进油气回收治理，今年6月底前，完成所有加油站、油库、油罐车油气回收治理，确保油气回收装置稳定运行。

　　目标：调产业结构严格准入

　　原则上不再新、扩建6类产能过剩、能耗高、污染物排放量大的企业

　　解读：实施重点行业环境准入标准，加强火电等重污染项目的准入管理，限制水泥等重污染行业新增产能。原则上不再新、扩建燃煤电厂、水泥、平板玻璃、陶瓷、钢铁、船舶等产能过剩、能耗高、污染物排放量大的企业，其它增加大气污染物排放的新建、扩建项目，按照“以新代老、增产减污”的原则进行审批；全市禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉。原则上城市建成区不新建以生物质为燃料的锅炉，建成区以外鼓励以压缩成型生物质为燃料的锅炉项目建设。新建使用天然气等清洁能源锅炉的，必须满足总量控制条件。

　　目标：降低PM2.5

　　七个“100%”控制施工扬尘，打击垃圾露天焚烧

　　解读：加强房屋拆除、道路施工等的扬尘控制。积极推进绿色工地创建，实施施工工地封闭管理，做到施工现场100%围挡，工地砂土100%覆盖或围挡，工地路面100%硬化，拆除工程100%洒水，出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无洒漏，暂不开发的场地100%绿化，以及外脚手架密目式安全网100%安装。

　　新建经营性餐饮企业必须安装油烟净化装置，今年底前，市区全面完成餐饮油烟治理；明年底前，县以上城市城区全面完成餐饮油烟治理，安装油烟净化装置，建立定期清洗制度，确保净化装置高效稳定运行，鼓励推广安装油烟在线监控设施。禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料。明年底前全面建成烟尘控制区，龙湾区建成煤炭堆场扬尘控制示范点。

　　目标：强信息披露

　　领导小组办公室每个季度至少召开1次媒体通报会

　　解读：各工作组牵头部门落实专人负责，定期收集汇总本工作组工作进展情况，于每月25日前向领导小组办公室报送，领导小组办公室建立“一月一通报”制度，将各工作组工作动态进行通报；领导小组办公室每个季度至少召开1次媒体通报会，向社会公开大气污染防治工作进展，接受社会监督。同时建立健全预警监测与重污染天气应急机制，营造有利于大气污染防治的社会氛围。

　　目标：治黑烟工业废气

　　2015年现役源VOCs排放总量削减18%以上；2015年前全面消除烟囱冒黑烟现象

　　解读：今年7月1日前，所有火电机组（65蒸吨/小时以上锅炉）要完成提标改造达到国家标准要求；2015年前，全市燃煤锅炉和工业窑炉基本完成除尘设施建设和改造，全面消除烟囱冒黑烟现象。2015年底前，完成国家和省、市下达的重点工程建设和重点污染源、重点行业集聚区的综合整治验收；龙湾区、温州经济技术开发区合成革生产线削减50%。全市现役源VOCs（挥发性有机化合物）排放总量削减18%以上。2017年底前，完成印染、炼化化工、涂装、合成革、生活服务、橡胶塑料制品、印刷包装、木业、制鞋、化纤等10个主要行业的VOCs整治，基本建成VOCs污染防控体系，VOCs排放总量削减20%以上。

　　目标：增绿地林地控裸地扬尘

　　2017年底前，已关闭废弃矿山治理率达到90%以上，森林覆盖率达到61%以上

　　解读：加快城市绿地建设，构筑绿色生态网。到2015年底前，所有采碎石场要落实扬尘、粉尘控制措施。对已关闭废弃矿山开展矸石山和危岩治理，并进行土地复垦和植被恢复，到2017年底前，已关闭废弃矿山治理率达到90%以上。大力开展植树造林，深入实施“1818”平原绿化行动，加强生态公益林、防护林建设，增强森林生态功能。到2015年底前，新增造林20.02万亩以上，森林覆盖率达到61%以上。控制秸秆焚烧，力争到2017年，基本形成秸秆还田和多元化利用格局，秸秆综合利用率达到90%以上。广泛开展宣传教育，严格执法监管，建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制。