环保部：35家环评机构被取消资质

      2015年10月13日，环保部通报2015年度环评机构检查情况，对涉及环评文件编制质量低劣、环评工程师挂靠等问题的公司、机构、个人进行通报批评、限期整改、降级、取消资质等处罚。

　　此次检查情况源于环保部对部分省、自治区、直辖市环评机构的工作质量、资质条件等进行的专项检查，共发现66家环评机构和16名环评工程师存在问题。

　　环保部环境影响评价司司长程立峰介绍，根据环评资质管理有关规定，环保部决定：一、对中国工程物理研究院等6家环评文件编制质量较差的机构予以限期整改;二、对存在挂靠行为的吴冬梅等16名环评工程师给予通报批评，记入环评诚信信息系统;三、对涉及人员挂靠的天津市气象科学研究所等7家机构予以限期整改;四、对环评工程师数量达不到要求的忻州市环境保护研究所等53家机构取消环评资质或降低评价等级、缩减评价范围。

　　其中复旦大学、华东师范大学等35家环评机构因不满足环评机构最低资质条件要求，被取消环评资质。

　　程立峰说，目前环境保护部正在开展全国范围的专项整治行动，将继续严厉打击环评资质出租出借等违法行为。

　　环评师“挂靠”，是指环评机构租借并不在该单位任职的环评师的证件来获取资质，但实际上用低廉成本雇佣不具备资质者，来撰写环评报告。挂靠的环评师一年可获得几万到十几万元作为回报，而且这些人往往在环保部门任公职。

　　“挂靠”这一违法现象在环评界普遍且公开，自民间环保机构举报、环保部开始严查挂靠现象开始，许多环评师不再接受环评机构“挂靠”请求，一些环评机构甚至因此失去了所有的环评师。

　　此前，财新曾多次报导环评师挂靠、环评机构无环评师“裸奔”等业界现象，环保组织“广州绿网环境保护服务中心”主任向春对财新表示，此次通报的违规环评机构中，近半数在该机构对环保部的举报信中提及。

　　例如财新2015年7月报道过的石嘴山市环境保护研究所，曾经在登记注册环评工程师为零的状态下运营长达半年时间。而按照《建设项目环评影响评价资质管理办法》，甲级评级机构需要至少10名登记于该机构的环评师，乙级机构需要至少6名。此轮检查中，该机构被取消其乙级环评机构资质。

　　向春评论称，虽然2015年已有超过1000名环评工程注销登记，其中大部分是因为挂靠，但是在现有环评机构中挂靠的工程师还有很多，特别是非体制内的“职业挂证族”。向春建议，治理环评乱象，还需要环保部在制度上改革，比如要求环评项目负责人必须亲自出席评审会、环评文件中必须附环评负责人勘查项目现场的影像证据等。

　　2015年11月1日，新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》即将实施，该办法将进一步强化对环评机构的监管。

　　程立峰介绍说，环保部门将以此为契机，全面强化环评机构监管，对环评文件质量低劣的机构和编制人员，一经发现，负责审批环评文件的环保主管部门均有权直接处理、处罚。■