1、李克强主持召开国务院常务会议
国务院总理李克强11月21日主持召开国务院常务会议，决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，扩大开放更大激发消费潜力;部署推进物流枢纽布局建设，促进提高国民经济运行质量和效率。
会议指出，按照党中央、国务院部署，加快跨境电商等新业态新模式发展，有利于提高开放水平，促进外贸进出口稳定增长和新动能成长，增加消费和就业。会议决定，一是从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。二是将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。非试点城市的直购进口业务可参照执行相关监管政策。三是在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相机调增。四是按照国际通行做法，支持跨境电商出口，研究完善相关出口退税等政策。五是按照包容审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流服务商等责任落实，强化商品质量安全监测和风险防控，维护公平竞争市场秩序，保障消费者权益。
会议指出，要瞄准国际先进水平，多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低，提高经济运行效率，促进高质量发展。为此，一要以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体，布局建设一批重点物流枢纽。构建物流枢纽干线网络体系，重点发展铁路干线运输。健全转运、装卸等物流标准，推进集装箱、托盘等设备标准化，加快发展多式联运。二要更大发挥市场机制作用，整合优化现有物流园区、货运场站等设施，提高集约利用和信息共享水平，统筹补齐物流枢纽设施特别是中西部地区物流软硬件短板。支持物流枢纽运营主体通过发债、上市等融资。三要加快物流领域“放管服”改革，打破阻碍货畅其流的制度藩篱，坚决消除乱收费、乱设卡等推高物流费用的“痼疾”。进一步扩大物流业对外开放，鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。密切与全球重要物流枢纽等的合作。四要大力培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，促进物流体系智能绿色、高效便捷发展，提升国际竞争力。
2、税务总局出台26条措施 促进民营企业减税降负
国家税务总局近日印发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)，提出“认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负”等5个方面共26条具体措施。
“今年前三季度，以民营企业为主体的小微企业共享受减税1437亿元，同比增长41.3%。”税务总局政策法规司负责人黄运介绍。
对于民营企业普遍关心的社保费负担问题，《通知》进一步明确，税务总局将积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。各级税务机关在社保费征管机制改革过程中，要确保缴费方式稳定，积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算，严格按照人大审议通过的预算负责征收。对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费，一律不得自行组织开展集中清缴。
《通知》指出，税务总局将配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议，统筹提出解决税制改革和推进过程中发现问题的建议;并且要根据公开征求意见情况，配合有关部门抓紧对个人所得税6项专项附加扣除的政策进行完善。
3、上海自贸区：自由贸易账户跨境金融服务运行平稳
上海自贸试验区金融改革率先开展扩大人民币跨境使用及资本项目可兑换等相关金融改革创新试验。经过5年多建设，上海自贸试验区按照对标国际高阶贸易投资规则的总体要求，构建了“监管沙盒机制”并相继建立了一批创新型金融制度，金融服务实体经济功能显著增强。
上海自贸试验区完善了金融功能性平台体系，创设自由贸易账户体系，目前已有3.8万余家境内外企业开立自由贸易账户7.2万个，累计办理各类本外币跨境结算折合人民币25.9万亿元，涉及161个境外国家和地区。
国务院发布的上海自贸试验区总体方案中明确要“鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场、实现跨境融资自由化”。自由贸易账户支持下的企业跨境融资方案基本实现了这一目标，累计办理本外币融资折合人民币1.36万亿元，其中人民币融资平均利率为4%。
基于自由贸易账户的政策框架，上海金融机构积极创新跨境金融服务方案，对接跨国企业经营需求的资金集中管理服务方案。目前，各类企业搭建的跨境人民币资金池近800个，累计发生的收支总额折合人民币1.38万亿元。
此外，自由贸易账户可以提供科创企业从创意到成熟期的全程跨境金融服务。已有1131家科创企业开立自由贸易账户1582个，获得各类融资1238.6亿元，有50多个引进人才开立了境外个人自由贸易账户。
4、外商投资关键目录正修订 中西部地区获利好
中西部地区开放脚步正在加速。记者了解到，除了落实全国吸引外资的政策措施外，促进中西部吸收外资的关键目录正在抓紧修订，将在2019年3月底前完成。该目录旨在突出发挥中西部地区资源、劳动力等优势，积极承接外资产业转移。专家指出，通过进一步制度创新与对外开放，必将给中西部地区经济发展带来重大利好。
据悉，目前国家发改委和商务部正在抓紧推动《外商投资产业指导目录》及《中西部地区外商投资优势产业目录》的修订工作，通过地方政府有关部门向外资企业、外国投资者以及相关的商协会征询意见建议。近日商务部外资司司长唐文弘在国务院政策例行吹风会上表示，2019年3月底前完成上述两个目录的修订工作，这也是国务院专门部署的，要扩大鼓励外商投资的范围。
“对于中西部地区，除了鼓励外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、智能制造、高新技术、现代服务业等领域之外，还将突出发挥中西部地区资源、劳动力等优势，积极承接外资产业转移，加强与‘一带一路’国家的投资合作，发展外向型产业集群，鼓励边境城市的特色优势产业发展。”商务部新闻发言人高峰表示。
近年来，我国积极推进实施区域发展总体战略，不断拓展开放型经济发展空间纵深。中西部地区发挥自身优势，依托“一带一路”，积极承接国际和沿海地区外资产业转移。厦门大学经济学院副教授孙传旺接受《经济参考报》记者采访时表示，同时也应看到，中西部地区吸引外资占全国总量的比重仍有待进一步提高，集聚效应有待进一步发挥。
孙传旺说，与今年6月国家发改委与商务部发布的18号文，即《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》相比，明年3月份将修订完成的两个外商投资目录或将着力从“开放领域、政策规范性与国际化营商环境”等方面提出更加针对中西部地区对外开放的举措。中西部地区在资源、劳动力与供应链方面仍然具有较明显的比较优势，通过进一步制度创新与对外开放，必将给中西部地区经济发展带来重大利好。
商务部研究院外国投资研究所副主任、研究员聂平香也对《经济参考报》记者表示，现在的开放格局是东部开放快，中西部还相对落后，随着这一系列政策的实施，中西部将会逐渐变成开放前沿地区。这将有效平衡全国区域开放的格局，也将推进“一带一路”建设。
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