编者按
自2016年《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）正式实施以来，生态环境部开展了以“装、树、联”、《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》和在线监管执法为基础的一系列污染防治专项整治行动。经过近五年的持续发力，取得了看得见、摸得着、感受得到的显著成绩，也引导我国垃圾焚烧发电行业跑出了“领跑者”节奏。为全面展现专项整治行动给垃圾焚烧发电行业带来的新变化，《环境经济》组织了一系列报道，共5篇，本期刊发第三篇。
在每一座垃圾焚烧发电厂的门口，都有一块电子屏，上面显示着电厂烟气中颗粒物、氮氧化物、二氧化硫等污染物的相关数据。这些数据都实现了在线监测，并与生态环境部门实时联网。垃圾焚烧发电企业的排放是否达标，公众不仅可以从这块大屏上一目了然，还可以在生态环境部污染源监控中心的网站上查看。
图为某垃圾焚烧处理企业中控室。雷英杰/摄
这项成绩得益于生态环境部早前要求垃圾焚烧企业于2017年9月30日前全面完成“装、树、联”（依法安装自动监测设备、厂区门口树立电子显示屏、自动监测数据与生态环境部门联网）。2020年1月1日起，我国又开始对所有垃圾焚烧发电厂在线监测数据进行执法监管。该规定历史性地填补了自动监测数据直接用于行政处罚的空白，并在全国范围内率先全面应用，实现了对生活垃圾焚烧发电行业的实时监管，让监管更加透明。
记者在采访中了解到，几年来，垃圾焚烧发电行业在线监管执法成果显著。垃圾焚烧发电企业充分尊重居民的知情权与监督权，让一个“邻避效应”明显的行业，变成了监管透明和公众放心的行业。
如今，垃圾焚烧发电在线监管的“试验田”已在更大范围推广。生态环境部公布数据称，截至2022年6月底，全国共有4.2万余家企业纳入正面清单。这种对排污单位实施差异化监管的做法，达到了对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”的目的。而环境监管正面清单制度，正是在垃圾焚烧发电行业先行先试的基础上得以实现的。
看得见的排放数据基于过硬的“内功”
在位于深圳市宝安区的深能环保宝安能源生态园的大门口，记者看到电子屏上显示的颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳等5项常规污染物自动监测日均值数据，都远优于国家规定的标准限值。不仅仅这家企业，纵观整个垃圾焚烧发电行业，早已成了普遍现象。
对于如何做到远低于国家规定标准限值，中华环保联合会废弃物发电专委会秘书长郭云高告诉《环境经济》，这是行业“苦练内功”的结果。郭云高长期参与垃圾焚烧发电行业排放标准制定工作，并且见证了行业从“要我守法”到“练内功”再到“我要守法”的转变。
郭云高表示，垃圾焚烧发电行业的“内功”不仅是污染物的排放达标，更是运行过程的规范化管控。这主要体现在从前端的垃圾收运、入厂焚烧，到污染物排放全流程的监管和“细节控”上。
深能环保宝安能源生态园承担了深圳近一半的垃圾处理量，日处置生活垃圾逾1万吨。每天，数百辆垃圾运输车将生活垃圾运至厂内，经地磅房称重后进入卸料大厅。卸下的垃圾进入垃圾池，但是这些生活垃圾并不是“随到随烧”，而是要静置堆放几天，经过发酵，并排出渗滤液。工作人员表示，适当的存储可以使垃圾充分发酵和干燥，进而增加垃圾的发热量，提高垃圾焚烧效果。
生活垃圾经给料斗进入炉内，经给料炉排推入焚烧炉，并在炉排上焚烧。一同进入焚烧炉的还有产生于垃圾池、被一次风机吸入的恶臭气体以及垃圾渗滤液和垃圾渗滤液处理中产生的浓液。垃圾在炉排上与热空气接触、升温、干燥、着火、燃烬。工作人员告诉记者，必须保持焚烧炉膛内温度大于850℃，并控制烟气在炉膛内停留2秒以上，从而将二噁英完全分解。
然而，烧垃圾不比烧煤，煤的热值比较恒定，但城市生活垃圾的成分复杂，热值波动大，如果不加以调控，火焰就会时大时小，温度也会时高时低。想要垃圾焚烧炉实现稳定燃烧涉及垃圾池管理、炉排控制、配风控制等方方面面，是一个非常复杂的控制过程。
如何做到炉膛温度维持在850℃并持续2秒以上？工作人员说，技术创新是关键。深能环保宝安能源生态园以物联网、大数据、云计算、空间信息网格技术以及数据融合技术为核心的自动化运维管理系统，已经在垃圾焚烧发电行业实践。事实上，每天有数万吨生活垃圾是经由人工智能算法、大数据预测分析后才转化为绿电的。
事实上，很多垃圾焚烧发电企业已经尝到了技术创新带来的“甜头”。据了解，像光大环境、深能环保、广环投、浙能锦江、瀚蓝环境、三峰环境等公司旗下多个垃圾焚烧发电项目都通过AI技术实现焚烧炉稳定化、自动化运行，实现了生活垃圾焚烧的环保指标更稳定，单位发电量提升。
工艺、设备优化升级达到国际领先水平
如果说垃圾焚烧发电行业污染排放在线监测是监管的“天眼”，大数据、云计算等技术的加持是垃圾焚烧发电行业的“工业大脑”，那么工艺、设备的优化升级就是行业发展的“强壮体魄”。
据郭云高介绍，正是“天眼”的安装，让整个垃圾焚烧发电行业的“强身健体”提上了日程。如今，我国垃圾焚烧厂采用的工艺以及排放标准均与国际接轨，有一些工艺、设备、标准甚至领先国际水平。
比如，焚烧后的烟气需要经过“层层修炼”才能被排放到大气中。我国垃圾焚烧电厂早期的烟气净化普遍采用“SNCR脱硝+半干法+干法+活性炭喷射吸附+布袋除尘”工艺，随着部分地区环保排放标准的不断提高，很多垃圾焚烧发电厂在常规烟气净化工艺的基础上增设了SCR脱硝系统，甚至部分项目为了进一步降低排放浓度增设了湿法脱酸系统。几经“磨炼”后，我国大多数垃圾焚烧发电厂的各项烟气排放指标都优于国家标准，甚至可以实现全部指标优于欧盟2010标准。
2017年深圳颁布了《生活垃圾处理设施运营规范》SZDB/Z233-2017（简称深圳标准），烟气排放限值全面严于现行欧盟标准和国家标准。深能环保深圳各厂经过烟气提标改造后，宝安一、二期、南山一期及盐田厂烟气净化系统均采用“SNCR脱硝+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭喷射+袋式除尘+SCR脱硝”的组合式工艺。新建成的宝安三期、南山二期及东部有限公司烟气净化系统均采用“SNCR脱硝+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭喷射+袋式除尘+湿法脱酸+SCR脱硝”的组合式工艺。各厂监测数据与生态环境管理部门联网，并在生态环境部污染源监控中心生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开，同时各厂每月定期委托第三方进行烟气采样自行监测，监测结果显示各厂烟气排放指标满足深圳标准要求。2021年，深能环保深圳各厂全年氮氧化物平均排放浓度比深圳标准限值80mg/Nm3减少了28%，远优于欧盟及深圳标准。
在线监测激发的自主创新不仅局限在烟气排放方面，在线监测带动了整个产业链的发展，现在垃圾焚烧厂的主设备、辅机等设备都基本实现了自主生产。创新自主的二噁英及飞灰的控制处理技术、运营技术及相关标准共同支撑了垃圾焚烧发电厂的清洁、高效、低碳发展。
“在线监管执法，国外是没有的。欧洲的一些标准实际上没有中国的高，特别是臭气管控方面，中国的垃圾焚烧发电行业做到了绝对的世界领先。”郭云高表示。
融入城市、贡献城市建设，垃圾焚烧发电的外延在扩大
垃圾焚烧发电厂经过连续6年的达标排放专项整治，效果可谓明显。据了解，目前所有垃圾焚烧发电厂5项大气污染物日均值和炉温的达标率稳定在99%以上。这从根本上扭转了社会公众对垃圾焚烧企业的看法，有力地促进了垃圾焚烧产业的快速发展。
与此同时，在“天眼”的监管下，垃圾焚烧发电行业的业务外延也在不断扩大，已成为城市循环经济的一部分。
潍坊能源工作人员操作垃圾吊抓斗将垃圾投入燃烧炉，将垃圾热能转换为电力和蒸汽热能供给社会。
比如，在广州的“无废城市”行动计划中，广州环投集团以垃圾焚烧发电厂为核心建设的各循环经济产业园，除了处理城市生活垃圾外，还协同处置一般工业固废、污泥，同时为周边区域供热、供汽。
深能环保宝安能源生态园则是将垃圾焚烧发电余热蒸汽外供给印染工厂，同时又将工业园中水回收用作冷却循环水，2022年已回收利用15.8万吨循环水。郭云高说，这种“双向循环”的创新模式在国内尚属首例，不仅为垃圾焚烧发电余热利用开辟了新途径，同时也为印染产业走低碳发展之路提供了新的范例，创造了良好的经济效益、环境效益和社会效益。
在碳达峰碳中和目标下，“零碳园区”建设正在多地开花，这也为垃圾焚烧发电行业带来了新的商机。光大环境潍坊能源热电联产项目正在赋能当地的“零碳园区”建设。除了处理潍坊市主城区的垃圾外，潍坊项目在垃圾发电的同时发挥热电联产模式，积极为项目所在园区内的部分企业提供工业蒸汽。在不增加园区能耗的前提下，真正解决了周边企业工业用汽不足的问题。
郭云高说，随着国内焚烧设备及技术的日渐成熟，国内垃圾焚烧发电企业已由早期的技术引进者转向设备、技术和标准的输出者，并通过海外并购等方式迅速开拓海外市场。国内的行业龙头企业具备技术、管理、人才、资金等方面的优势，正在开拓广阔的增长空间，向“一带一路”沿线国家提供绿色投资，输出绿色产品和服务。
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