《甘肃省促进中小企业发展条例》是我省首个以中小企业为主体的地方性法规，条例的颁布和施行是贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》的重要举措，有利于促进中小企业为我省经济和社会发展作出更大贡献，有利于切实解决中小企业发展面临的困难和问题。条例颁布施行以来，全省上下认真学习宣传和贯彻落实，各地结合条例和实际制定出台了一系列行之有效的具体措施。经过一年来的实践证明，《条例》起到了为全省中小企业跨越式发展保驾护航的重要作用，有力地促进了全省中小企业平稳健康发展。
《条例》颁布施行以来，省工信委以科学发展观为统揽，按照省委“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的总体部署和实施工业强省战略的要求，以政策引导、优化环境、强化服务、项目带动、开拓市场为重点，积极应对中小企业发展中存在的突出困难和问题，采取了一系列保增长、保稳定、保就业措施，全省中小企业已呈现出生产稳定增长、亏损面缩小、利润大幅提高的良好态势。截至目前，我省工业中小企业占全省工业企业总数的99.9%，从业人员占全省工业从业人员的75.5%，完成增加值占全省工业增加值的50.7%，实现利润总额占全省工业利润总额的41%，上缴税金51亿元，中小企业已经成为我省国民经济的重要组成部分。
加强制度建设保证法规施行效果
中小企业能够生机勃勃、欣欣向荣发展，主要是法制环境和政策环境支持保障的结果。在贯彻施行《条例》的实践中，我们高度重视加强制度建设，以制度建设的成果，推动《条例》的贯彻落实。
不断完善促进发展的制度措施。认真贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)精神，起草了我省的《实施意见(讨论稿)》。成立了以石军副省长任组长，19个相关省直部门领导参加的甘肃省促进中小企业发展工作领导小组，强化了促进中小企业发展的工作协调机制。针对信用担保体系建设中存在的问题，起草了《甘肃省关于加快中小企业信用担保体系建设的意见》等4个规章规范性文件，这些意见和办法正在征求意见。
积极落实促进发展的政策措施。衔接省财政、劳动、商务、税务等部门，帮助企业进一步落实阶段性缓缴社会保险、降低社会保险费率以及减免税收等优惠政策。实施中小企业成长工程，每年确定一批成长型中小企业给予重点支持。启动了《甘肃省中小企业发展规划》和《甘肃省中小企业服务体系建设发展规划》的编制工作。
中小企业实现了又好又快发展。1月至6月份，我省规模以上工业中小企业完成工业增加值232.1亿元，同比增长31.44%。其中：中型企业完成118.37亿元，同比增长20.9%，小型企业完成113.73亿元，同比增长44.8%。截至5月底，规模以上工业中小企业完成主营业务收入527.16亿元，同比增长40.69%；实现利润总额27.69亿元，同比增长193.84%；上缴税金总额43.4亿元，同比增长28.34%。
完善服务体系努力优化发展环境
切实加快服务体系建设进程。社会化服务体系的健全程度，是发展环境的重要标志，与一个地区中小企业的发展水平密不可分。结合贯彻《条例》和省政府《关于加快推进全省中小企业社会化服务体系建设的指导意见》，制定了信用担保、创业孵化、公共技术服务、教育培训等公共服务平台认定管理办法，首批认定省级中小企业服务平台31个，加强和推进了我省中小企业服务体系建设。
努力缓解中小企业融资难。组织中小企业与11家金融机构和3家担保公司签订503亿元的信贷合作协议。同时，积极发展中小企业信用融资担保机构，目前我省各类担保机构已达78家，累计为4500多家中小企业提供担保贷款130亿元。建立了7万多户中小企业信用档案；今年4月份，由省政协黄选平副主席带队，省工信委、省政府金融办、省银监局及银行等金融机构负责同志，赴四川对中小企业“融资超市”建设及运营情况进行了学习考察，对我们的启发很大。目前，我们正在探索组建我省中小企业“融资超市”或“融资服务中心”，为中小企业特别是小型企业提供便捷的一站式金融服务。
大力推进中小企业科技创新。加大了对传统产业技术改造的支持。目前2000万元以上产值的工业企业，60%建立了计算机管理信息系统；5000万元以上产值的工业企业，先进设备占全部设备的90%。75家中小企业成立了省级研发中心，企业自主创新能力提高，培育出了“黄河啤酒”“腾胜淀粉”等中国及甘肃名牌产品204个，市场竞争能力增强。中小企业创业孵化基地建设取得新进展，全省初具规模的创业孵化基地已达18个，在孵企业1600多户，提供就业岗位近4万人。积极开展国家银河培训工程、星火科技培训专项行动等专业技术培训，培养了一批合格的企业技术骨干。近5年来，全省每年培训中小企业企业家、中层管理人员和职工等各类人才10.5万人次，有效提高了中小企业整体素质。
“走出去、请进来”开展招商引资。在今年第六届APEC中小企业技术交流暨展览会上，我省以“陆上三峡，多姿甘肃”为主题，集中展示了风能、光伏光热发电发展成果，推介项目180个，签订协议项目3.7亿元，获得组委会“最佳组织奖”和“最佳设计奖”。征集120个对外招商项目，在相关的外事网站上发布。积极筹备参加第七届中国中小企业博览会暨中澳(澳大利亚)中小企业博览会。
落实资金扶持不断提高投资效益
不断加大资金投入力度。今年，中央进一步强化了促进中小企业发展的措施，继续落实财政对中小企业的支持政策，中小企业发展专项资金增加到106亿元。我省各级政府对中小企业的资金扶持力度，也都在逐年不断加大。近几年，中小企业获得政府资金支持的范围和数量迅速扩大，大大增强了我省中小企业发展的信心。
积极做好国家中小企业发展专项资金和技术改造资金申报工作。今年以来，共有161个服务体系建设项目、中小企业发展专项资金项目、中小企业技术改造项目和信用担保业务补助项目成功申报，国家下达1.77亿元。同时，切实规范省级中小企业发展专项资金的使用管理，将会同有关部门出台《甘肃省中小企业发展专项资金管理办法》，不断提高资金使用效益。加强中小企业项目库建设和维护，实行动态调整。
组织了专项资金使用情况督查。为确保国家和省上扶持项目资金的安全运行，项目早实施、早见效，发挥出最大效益，我们加大了对专项资金使用的跟踪落实和专项督查力度，两次组织了专项督察，组织了对2003年以来国家中小企业专项资金项目实施情况进行了全面调研，及时上报了跟踪督查情况和调研报告。
总之，《条例》施行一年来，扶持中小企业发展的各项政策措施得到很好落实，培育和扶持中小企业发展已经成为各级政府的工作重点。随着国家深入实施西部大开发战略，国务院批复《甘肃省循环经济总体规划》，国务院办公厅出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，《关中—天水经济区发展规划》开始实施，我省中小企业面临着实现跨越式发展的历史机遇，进入了发展速度加快、质量效益提高的新阶段。
下一步，我们将以贯彻落实法律法规和政策措施为主线，以结构调整、产业升级和转变发展方式为重点，不断提高中小企业整体素质和核心竞争力，努力营造中小企业发展的良好环境，着力解决影响和制约中小企业发展的突出问题，支持和引导我省中小企业又好又快发展，实现新时期的新跨越。
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