国务院国资委：对国企进行垄断性和竞争性分类

　　“国企定位的核心是进行分类，不能‘一勺烩’”，“‘国进民退’问题的症结在于公平竞争的市场环境没有形成。”28日，在参加“再次定位国有企业”高层论坛上，一位不愿公开姓名的国务院国资委高层人士表示。

　　在当天的论坛上，该人士指出，国企定位的核心是分类，对垄断性国企和竞争性国企进行分类，不能“一勺烩”。“国企的定位不是重新建立企业的定位，定位的核心问题是分类。”该人士认为，要对垄断性国企和竞争性国企进行分类。

　　“垄断企业赚100亿和自身的努力或无直接关系，电价调整一分钱，100亿就出来了。这不是从市场赚回来的，而是政府的手段。没有清晰的界定，国企既有竞争性的，又有垄断性的，都混在一起，但对所有国企的考核却是一勺烩。”该人士认为，这种局面显然有失公平。

　　“国有企业要真正成为市场主体还有很多任务需要完成：经营目标多重性、产权责任主体模糊性、经理人行政任命制、对行政资源的依赖性、内部体制机制的落后性等。”该人士感慨，“国有企业改革在进行过程中任重道远。”

　　谈及“国进民退”，该人士认为，问题的症结在于“公平竞争的市场环境没有形成”，而不在于“谁进谁退”。他认为，公平竞争的市场环境尚未形成，主要体现在：产权保护尚未做到；市场准入的各种限制大量存在；资源配置的问题，这主要是指占我国60%～70%的民营实体经济与90%以上的国有金融机构不匹配，难以解决中小企业融资难的问题；市场秩序和规制不统一、不健全。“如果这些问题解决了，‘国进民退’、‘民进国退’都无妨，因为都是中华人民共和国的企业和经济成分。”